Состав обязательного комплекта документов по профессиональным рискам

Контроль за организацией охраны труда на предприятии лежит на работодателе, чьи обязанности включают полноценную работу с профессиональными рисками. Начальным этапом этой работы являются их выявление и оценка, которые должны быть документально подтверждены.

Профриски: сущность и необходимость оценки

Что такое профессиональный риск? Определение дано в статье 209 Трудового кодекса РФ (ТК РФ). Это вероятность причинения вреда здоровью работника под воздействием вредных и/или опасных производственных факторов и тяжесть возможных последствий. Таким образом, каждый риск характеризуется двумя основными параметрами: вероятностью наступления и тяжестью последствий, которые работодатель обязан измерить и проанализировать.

Работодатель обязан проводить оценку профессиональных рисков (ОПР) в силу закона (ст. 214 ТК РФ). Важно развеять распространенное заблуждение: наличие допустимых условий труда по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) не отменяет необходимость проведения ОПР. СОУТ и ОПР – это принципиально разные процессы. Оценка профессиональных рисков позволяет выявить более широкий спектр потенциально опасных факторов, прогнозировать их возможные последствия и является ключевым инструментом для выполнения главной обязанности работодателя – предотвращения травматизма и профзаболеваний (ст. 209.1 ТК РФ).

Профессиональные риски существуют у любого работника, независимо от вида деятельности. Даже у "офисных" сотрудников есть риски: поскользнуться на мокром полу, получить травму из-за недостаточного освещения, порезаться бумагой или ножницами, упасть на лестнице и т.д. Работодатель должен понимать, при каких обстоятельствах могут реализоваться эти опасности и какой ущерб здоровью они могут причинить.

Организация процедуры оценки профессиональных рисков

Закон не устанавливает жестких требований к порядку проведения ОПР. Работодатель вправе выбрать любой метод, соответствующий законодательству, и провести оценку силами собственных специалистов или с привлечением внешних организаций. Ключевое требование: выбранная методика должна учитывать оба параметра риска – вероятность и тяжесть последствий. Простая проверка "да/нет" (аудит) не соответствует сути оценки рисков по ТК РФ.

Чаще всего при самостоятельном проведении ОПР работодатели формируют комиссию (коллегиальный/экспертный/матричный метод). В состав комиссии обязательно включается специалист по охране труда, а также могут входить представители кадровой службы, юристы, технические специалисты, руководители подразделений.

Оценке подлежат не только рабочие места, но и все локации, где может находиться работник в рабочее время (производственные цеха, офисные помещения, коридоры, лестницы, раздевалки, столовые и т.д.).

Комиссия проводит детальный анализ нормативной базы (профстандарты, правила по охране труда, стандарты безопасности работ, технические регламенты) и локальных нормативных актов организации (должностные инструкции, инструкции по охране труда) для выявления потенциальных опасностей, связанных с трудовыми функциями и условиями труда.

Работодатель самостоятельно определяет метод оценки. Для облегчения выбора Минтрудом России издан Приказ от 28.12.2021 № 926, рекомендуя возможные подходы. На практике широко применяется матричный метод благодаря его наглядности, простоте и информативности.

Документы, подтверждающие оценку профессиональных рисков

В отличие от СОУТ, закон не устанавливает строгого перечня обязательных документов по ОПР. Однако практика и требования законодательства к информированию работников и управлению рисками сформировали ключевой комплект локальных документов.

Обязательные документы (сформированные практикой):

• приказ о создании комиссии подтверждает начало процедуры ОПР. В приказе указываются состав комиссии, сроки проведения оценки, ее цели, а также права и обязанности членов комиссии. Приказ подписывается руководителем организации;
• реестр (перечень) выявленных опасностей и рисков систематизирует результаты работы комиссии. В реестре отражаются: объект оценки (рабочее место, зона, помещение, территория), выявленные опасные факторы, описание возможных негативных последствий, оценка вероятности, тяжести последствий и уровня риска. Могут составляться локальные реестры (по подразделениям, видам работ) и сводный реестр по организации. Утверждается председателем комиссии после согласования с ее членами;
• план мероприятий по управлению рисками является итоговым документом, определяющим действия работодателя для снижения уровня выявленных рисков или их полного устранения. В плане указываются конкретные меры, сроки, ответственные лица и ресурсы.
• документы, подтверждающие ознакомление работников с результатами ОПР. Статья 214 ТК РФ обязывает работодателя информировать работников об условиях и охране труда, включая профессиональные риски. Факт ознакомления должен быть документально зафиксирован (например, лист ознакомления, журнал инструктажей).

Законом не установлены унифицированные формы для этих документов. Работодатель разрабатывает их самостоятельно, исходя из специфики деятельности и выбранной методики оценки.

Практическое значение документов:

• реестр рисков используется для информирования работников об опасностях на их рабочих местах (при приеме на работу, на инструктажах);
• план мероприятий по управлению рисками служит основой для планирования улучшений условий труда, разработки локальных нормативов по выдаче СИЗ, выделения ресурсов;
• документы необходимы для доказательства выполнения работодателем обязанностей по оценке и управлению рисками перед контролирующими органами.

Важное замечание: работодатель обязан проводить внеплановую оценку профессиональных рисков после реализации мероприятий по их устранению или снижению, а также при изменении условий труда, внедрении новых технологий, оборудования, материалов, возникновении несчастных случаев или профзаболеваний.

Если вы и дальше хотите оставаться в курсе последних новостей и изменений в законодательстве - присоединяйтесь к нашему каналу в Телеграмме. Будем рады видеть вас в нашем сообществе!