Требования охраны труда: обязательные и рекомендованные

В системе охраны труда нормативные акты делятся на обязательные и рекомендательные. Понимание их различий, юридического статуса и сферы применения является ключевым для выстраивания эффективной и законной системы безопасности на предприятии. Далее — подробное руководство по этим документам.

Рекомендательные нормативные акты по охране труда

Государство принимает акты рекомендательного характера, чтобы предоставить работодателям гибкие и современные инструменты для построения системы охраны труда, которые не всегда возможно закрепить в жестких обязательных нормах. Эти документы часто содержат передовой опыт, инновационные методики и детальные разъяснения, позволяющие выйти за рамки установленного законом минимума и создать по-настоящему безопасную рабочую среду.

В таблице ниже приведены примеры таких документов:

Что делать с ними работодателям:

1. Внедряйте передовой опыт. Активно используйте стандарты ISO 45001 и ГОСТ Р 12.0.007-2009 для построения прозрачной и эффективной СУОТ, что особенно важно для компаний, работающих на международном рынке.
2. Следуйте официальным разъяснениям. Ориентируйтесь на Методические рекомендации контролирующих органов для минимизации рисков при толковании и применении сложных норм закона.
3. Снижайте юридические риски. Добросовестное следование рекомендательным документам может служить доказательством вашей осмотрительности в случае возникновения споров или несчастных случаев.

Обязательные нормативные акты по охране труда

Обязательные нормативные акты образуют правовой фундамент охраны труда. Их невыполнение напрямую влечет за собой дисциплинарную, административную, а в отдельных случаях — уголовную ответственность. Эти документы устанавливают безусловный минимум требований, который каждым работодателем должен быть соблюден.

Примеры ключевых обязательных документов представлены в таблице:

Действия работодателя:

1. Сформируйте актуальный реестр. Создайте и регулярно обновляйте внутренний реестр обязательных требований, которые распространяются на вашу деятельность.
2. Локализуйте требования. На основе обязательных актов разрабатывайте и утверждайте собственные локальные нормативные акты: инструкции по охране труда для каждой профессии, положения о СУОТ и другие необходимые документы.
3. Обеспечьте неукоснительное исполнение. Строго следуйте установленным процедурам: проводите СОУТ, организуйте обязательные медицинские осмотры и выдавайте СИЗ точно в соответствии с утвержденными нормами.
4. Организуйте системное обучение. Проводите все виды инструктажей и обучение по охране труда в строгом соответствии с обязательным порядком, установленным законодательством.
5. Назначьте ответственных. Закрепите приказами ответственных сотрудников за соблюдение конкретных обязательных требований (например, за проведение инструктажей, выдачу СИЗ, работу с документацией).

Как рекомендации становятся обязательными

Рекомендательные документы по охране труда могут приобретать обязательную силу через несколько четко определенных механизмов. Осведомленность об этих механизмах позволяет работодателю управлять рисками и выстраивать свою политику в области безопасности.

1. Прямое включение в законодательство. Наиболее распространенный способ — это прямое упоминание или отсылка к положению рекомендательного документа в нормативном правовом акте, имеющем обязательную силу. Если, например, конкретный ГОСТ или методика упоминаются в федеральном законе, постановлении Правительства или обязательном приказе министерства, то требования этого документа становятся обязательными для всех работодателей, на которых распространяется действие данного НПА. Таким образом, государство придает правовой статус уже проверенным и эффективным подходам.
2. Принятие локального нормативного акта. Работодатель может самостоятельно придать обязательную силу рекомендациям в рамках своей компании. Это происходит путем утверждения локального нормативного акта, который прямо ссылается на определенный рекомендательный документ или включает его положения в свой текст. Например, если в инструкцию по охране труда для сварщика включены требования конкретного ГОСТа по безопасным методам работы, эти требования становятся обязательными для всех сварщиков организации. Невыполнение их будет считаться нарушением трудовой дисциплины .
3. Ссылка в договорных отношениях. Рекомендательные стандарты могут стать обязательными для компании при включении ссылки на них в договоры с контрагентами. Крупный заказчик может потребовать в контракте, чтобы все работы на объекте выполнялись с соблюдением не только обязательных правил, но и определенных стандартов ISO или корпоративных стандартов безопасности. В этом случае их исполнение становится договорным обязательством, неисполнение которого может повлечь гражданско-правовую ответственность.

Если вы и дальше хотите оставаться в курсе последних новостей и изменений в законодательстве - присоединяйтесь к нашему каналу в Телеграмме. Будем рады видеть вас в нашем сообществе!