Паспорт отходов I-IV классов опасности: пошаговый гид по обязательной паспортизации для экологов

«Удостоверение» для отходов: ключевой документ в системе экологического контроля

В сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на предприятии одним из фундаментальных документов является паспорт отходов. Этот документ выполняет роль официального «удостоверения», которое однозначно идентифицирует отходы, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности, определяет их потенциальную опасность и устанавливает правомерность дальнейших действий с ними. Надлежащее оформление паспортизации — это не просто бюрократическая процедура, а прямая обязанность каждого юридического лица и индивидуального предпринимателя, закреплённая законодательством Российской Федерации.

Правовые основы и обязательность паспортизации

Законодательное определение отходов и требований к их паспортизации содержится в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно статье 14, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе работы которых образуются отходы I-IV классов опасности, обязаны провести процедуру их паспортизации.

Конкретный порядок, типовые формы паспортов и все необходимые требования установлены отдельным нормативным актом — приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026. Важно отметить, что действие данного приказа распространяется не на все виды отходов. Он не применяется в отношении радиоактивных, биологических, медицинских отходов, а также веществ, разрушающих озоновый слой.

Классы опасности отходов: для кого паспорт обязателен

Вся совокупность отходов в Российской Федерации подразделяется на пять классов опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Эта классификация определена статьей 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

Класс опасности	Степень опасности	Примеры отходов
I класс	Чрезвычайно опасные	Ртутные лампы, термометры
II класс	Высокоопасные	Аккумуляторы с электролитом
III класс	Умеренно опасные	Отработанные моторные масла
IV класс	Малоопасные	Незагрязнённые пластик, строительный мусор
V класс	Практически неопасные	Чистая макулатура, древесная стружка

Оформление паспорта в обязательном порядке требуется для отходов, относящихся к I-IV классам опасности. Для отходов V класса составление паспорта не предусмотрено, однако их принадлежность к практически неопасной категории должна быть подтверждена иным способом — как правило, протоколом биотестирования, проведенного аккредитованной лабораторией.

Два сценария паспортизации: отходы в ФККО и вне его

Процедура оформления паспорта напрямую зависит от того, включён ли конкретный вид отхода в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО). Этот каталог является единым официальным перечнем, который ведется Росприроднадзором.

1. Паспортизация отходов, ВКЛЮЧЁННЫХ в ФККО

Если образующиеся на предприятии отходы идентичны по своему происхождению, составу и свойствам позиции, уже существующей в каталоге, процедура максимально упрощена. Хозяйствующий субъект самостоятельно составляет паспорт по типовой форме, приведённой в Приложении № 2 к Приказу Минприроды № 1026. Документ заполняется на основе данных ФККО, после чего утверждается руководителем организации. Согласование такого паспорта в Росприроднадзоре не требуется.

2. Паспортизация отходов, НЕ ВКЛЮЧЁННЫХ в ФККО

Для новых, не типичных видов отходов, отсутствующих в классификаторе, алгоритм более сложный и включает несколько обязательных шагов:

• Лабораторные исследования. Необходимо обратиться в аккредитованную лабораторию для проведения количественного химического анализа (КХА), который установит полный компонентный состав отходов и класс их опасности.
• Подтверждение класса опасности в Росприроднадзоре. Полученные протоколы исследований направляются в территориальный орган Росприроднадзора для официального подтверждения отнесения отходов к конкретному виду и классу опасности.
• Составление паспорта. В течение 30 календарных дней с момента получения положительного решения от надзорного органа предприятие обязано оформить паспорт по иной типовой форме — Приложению № 3 к Приказу № 1026, и утвердить его.

Срок действия, хранение и переоформление

Паспорт отходов, включённых в ФККО, действует бессрочно. Однако это не отменяет обязанности предприятия хранить в течение всего этого периода все первичные документы, на основании которых был составлен паспорт (данные ФККО, внутренние акты).

В паспорт не допускается внесение изменений. Его переоформление требуется лишь в двух случаях:

• При изменении реквизитов самого предприятия (наименования, адреса, реорганизации для юрлиц; ФИО или паспортных данных для ИП).
• Для отходов, изначально не включённых в ФККО, — в случае, если данный вид отходов впоследствии вносится в каталог. В этой ситуации в течение 30 дней с момента получения уведомления от Росприроднадзора необходимо переоформить паспорт по форме для отходов, включённых в ФККО.

Практические рекомендации для предприятий

Для минимизации рисков и корректного исполнения законодательных требований рекомендуется:

• Провести инвентаризацию всех образующихся отходов и сопоставить их с актуальной версией ФККО.
• Для отходов, отсутствующих в ФККО, заранее запланировать и провести лабораторные исследования, не дожидаясь проверок.
• Обеспечить надлежащее хранение утверждённых паспортов и всех обосновывающих документов. Эти документы предъявляются по требованию контролирующих органов.
• Своевременно актуализировать пакет документов при любых изменениях в реквизитах компании или статусе отходов в классификаторе.

Ответственность за отсутствие паспортов на отходы I-IV классов опасности предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях РФ (статья 8.2) и может вылиться в существенные штрафы для должностных лиц и организаций. Таким образом, грамотно организованная работа по паспортизации является неотъемлемой частью законной и экологически ответственной деятельности любого предприятия.

Если вы и дальше хотите оставаться в курсе последних новостей и изменений в законодательстве - присоединяйтесь к нашему каналу в Телеграмме. Будем рады видеть вас в нашем сообществе!