Проведение вводного инструктажа по охране труда подрядчику

Материал актуализирован 27 августа 2026 года с учетом действующего законодательства и изменений, вступающих в силу 31 августа 2026 года.

Когда работники подрядной организации выполняют работы на территории заказчика, возникает вопрос: кто должен провести им вводный инструктаж по охране труда — заказчик или их собственный работодатель?

Прямой нормы о том, что заказчик обязан проводить вводный инструктаж каждому работнику любой подрядной организации, в постановлении Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 нет. Пункт 10 Правил относит к проходящим вводный инструктаж вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации.

При этом Государственная инспекция труда в г. Москве в письме от 30.07.2024 № 77/7-20288-24-ОБ/10-24758-ОБ/18-1270 отнесла работников подрядных организаций к таким лицам и указала на необходимость проведения им вводного инструктажа.

Поскольку работники подрядчика прямо в пункте 10 постановления № 2464 не названы, а ведомственное письмо не является нормативным правовым актом, наиболее безопасный для заказчика подход — закрепить проведение вводного инструктажа в порядке допуска подрядчиков на объект и проводить его до начала работ с сотрудниками подрядчика, которые допускаются на территорию и участвуют в производственной деятельности заказчика.

Кто проводит вводный инструктаж работникам подрядчика

Если организация, контролирующая территорию, проводит работникам подрядчика вводный инструктаж по своим правилам, он должен соответствовать требованиям постановления № 2464.

По пункту 11 Правил вводный инструктаж проводит специалист по охране труда либо другой работник, на которого работодатель приказом возложил такую обязанность.

Если у работодателя нет службы или специалиста по охране труда, инструктаж может проводить руководитель организации, индивидуальный предприниматель лично, другой уполномоченный работник либо привлеченная в установленном порядке организация или ИП, оказывающие услуги в области охраны труда.

Инструктаж проводится по утвержденной работодателем программе. Она должна учитывать специфику деятельности организации.

Для работников подрядчика в содержание целесообразно включить прежде всего информацию, связанную с конкретным объектом: основные опасности, безопасные маршруты передвижения, запрещенные зоны, требования к СИЗ, действия при аварии и эвакуации, а также иные правила, которые необходимо знать до допуска на территорию.

Вводный инструктаж и приказ № 656н — это не одно и то же

Отдельные требования к взаимодействию заказчика и подрядчика установлены статьей 214 ТК РФ и приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 656н.

Если работы выполняются на территории, находящейся под контролем другого работодателя или иного лица, работодатель-подрядчик до начала работ обязан согласовать с контролирующей стороной мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников.

Примерный перечень таких мероприятий установлен приказом № 656н.

Пункт 10 Перечня предусматривает проведение работодателем, контролирующим территорию, инструктирования по охране труда с учетом специфики организации и выполнения работ на объекте работников подрядных организаций — руководителей, специалистов по охране труда и уполномоченных по охране труда.

Это самостоятельное мероприятие. В приказе № 656н оно не называется вводным инструктажем по постановлению № 2464.

Поэтому на практике не следует подменять одно другим: вводный инструктаж по № 2464 и инструктирование представителей подрядчика по пункту 10 приказа № 656н имеют разное нормативное основание.

Что согласовать с подрядчиком до начала работ

Одного инструктажа недостаточно. До допуска работников на территорию заказчику и подрядчику необходимо определить порядок взаимодействия по охране труда.

• назначить ответственных за безопасную организацию работ;
• обменяться информацией об опасностях и условиях выполнения работ;
• согласовать мероприятия по предотвращению повреждения здоровья работников;
• определить порядок допуска работников подрядчика на объект;
• обеспечить подрядчика необходимыми инструкциями и документацией по охране труда;
• при необходимости определить порядок координации одновременно работающих организаций;
• зафиксировать согласованные обязанности сторон в договоре и иных документах.

Пункт 12 Перечня № 656н прямо допускает обеспечение документацией по охране труда в том числе в электронном виде.

При этом передавать каждому работнику подрядчика весь комплект локальных документов заказчика не требуется. Необходимый объем информации определяется характером выполняемых работ и опасностями конкретного объекта.

Кто проводит остальные инструктажи подрядчику

Проведение заказчиком вводного инструктажа не освобождает подрядную организацию от обязанностей работодателя в отношении собственных работников.

По постановлению № 2464 первичный, повторный и внеплановый инструктажи на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника. Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ.

Следовательно, подрядчик должен организовать предусмотренные законодательством инструктажи своих работников. При этом их содержание должно учитывать реальные условия выполнения работ на территории заказчика и полученную от него информацию об опасностях.

Можно ли провести вводный инструктаж подрядчику дистанционно

Пункт 9 постановления № 2464 устанавливает, что формы и методы проведения инструктажей по охране труда определяет работодатель. Прямого требования проводить вводный инструктаж исключительно очно Правила не содержат.

Поэтому отдельную теоретическую информацию можно передавать с использованием видеосвязи, электронных материалов или корпоративной системы обучения, если такой способ предусмотрен установленным работодателем порядком.

Однако при инструктаже работников подрядчика значительная часть информации обычно связана с конкретной территорией: маршрутами движения, опасными зонами, оборудованием, эвакуационными выходами и другими особенностями объекта.

Поэтому дистанционный формат не должен приводить к тому, что работник допускается на объект, не зная фактических условий безопасного пребывания и выполнения работ.

Независимо от выбранной формы инструктаж должен закончиться проверкой знания требований охраны труда.

Как зарегистрировать вводный инструктаж

Обязательной государственной формы журнала вводного инструктажа постановление № 2464 не устанавливает.

По пункту 88 Правил порядок регистрации и форму документирования инструктажа утверждает работодатель.

При этом при регистрации вводного инструктажа необходимо сохранить сведения, предусмотренные пунктом 86 постановления № 2464: дату проведения, ФИО, профессию или должность и дату рождения проинструктированного, сведения о подразделении, данные лица, проводившего инструктаж, а также подписи обеих сторон.

Для учета работников подрядных организаций заказчик может дополнить свою форму названием подрядчика, объектом или участком выполнения работ и другими необходимыми сведениями. Такие дополнительные графы не должны заменять обязательные сведения, предусмотренные пунктом 86.

Можно ли фиксировать инструктаж только электронно

Здесь необходимо различать собственных работников работодателя и работников стороннего подрядчика.

Для собственных работников часть 3 статьи 22.1 ТК РФ прямо исключает документы, подтверждающие прохождение инструктажей по охране труда, из системы электронного кадрового документооборота.

В отношении регистрации заказчиком инструктажа работников другой организации постановление № 2464 отдельного специального порядка электронного подписания не устанавливает.

Поэтому для снижения правового риска при проведении вводного инструктажа работникам подрядчика наиболее надежным способом остается оформление документа с личными подписями инструктирующего и проинструктированного.

Это не мешает использовать электронные презентации, видеоматериалы и направлять подрядчику документы по охране труда в электронном виде.

Что изменится с 31 августа 2026 года

С 31 августа 2026 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805, которым изменяются Правила № 2464. Срок их действия продлевается до 1 сентября 2032 года.

Для обычных отношений по договору подряда отдельного нового правила о вводном инструктаже работников подрядчика постановление № 805 не устанавливает.

При этом появляется прямое правило для другой правовой ситуации — работников, направляемых частным агентством занятости к принимающей стороне.

С 31 августа 2026 года инструктажи по охране труда таким работникам проводит принимающее физическое или юридическое лицо.

Эту норму нельзя автоматически распространять на обычные подрядные организации: предоставление труда работников частным агентством занятости и выполнение работ по договору подряда — разные правовые конструкции.

Как действовать заказчику на практике

Для обычного договора подряда оптимальная схема выглядит так: до начала работ определить, кто из работников подрядчика будет допущен на объект, согласовать с подрядчиком меры безопасности и распределение обязанностей, провести предусмотренное приказом № 656н инструктирование представителей подрядчика.

Если работники подрядчика допускаются на территорию и участвуют в производственной деятельности заказчика, безопасный с учетом позиции ГИТ вариант — также провести им вводный инструктаж по программе заказчика и зарегистрировать его до начала работ.

Самому подрядчику при этом необходимо провести со своими сотрудниками остальные предусмотренные законодательством инструктажи и обучение по охране труда.

Итог

Постановление № 2464 прямо не называет работников подрядных организаций среди отдельных категорий лиц, которым заказчик обязан проводить вводный инструктаж. Вместе с тем ГИТ в г. Москве относила их к «иным лицам, участвующим в производственной деятельности организации» и указывала на необходимость такого инструктажа.

Поэтому для работодателя, который хочет минимизировать риски при проверке или расследовании несчастного случая, рациональный вариант — закрепить проведение вводного инструктажа работников подрядчика в порядке допуска на территорию и проводить его до начала работ.

Одновременно необходимо выполнять отдельные требования статьи 214 ТК РФ и приказа № 656н по взаимодействию заказчика и подрядчика. Вводный инструктаж не заменяет эти мероприятия и не снимает с подрядчика обязанности по обучению собственных работников.

Если хотите следить за изменениями законодательства в сфере охраны труда и обучения работников, присоединяйтесь к нашему каналу в Telegram.