Обучение по пожарной безопасности в 2026 году: кого учить по ДПО, а кому достаточно инструктажа

В 2026 году обучение по пожарной безопасности строится по двум основным направлениям: противопожарные инструктажи и дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности. Ошибка работодателя — считать, что достаточно просто назначить ответственного, провести один общий инструктаж и поставить подписи в журнале.

На практике порядок зависит от объекта, должности работника, его функций и того, какие обязанности по пожарной безопасности на него возложены.

Нормативная база

В 2026 году обучение мерам пожарной безопасности организуется с учетом следующих нормативных актов:

• Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
• Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
• Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120
• Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596 в редакции приказа МЧС России от 25.06.2025 № 530
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Трудовой кодекс РФ — в части дистанционных работников и надомников
• Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» — если журнал инструктажей и фиксация результатов ведутся в электронном виде
• КоАП РФ — в части ответственности за нарушение требований пожарной безопасности

Приказ МЧС России № 1120 применяется с 1 сентября 2025 года до 1 сентября 2031 года. Он определяет порядок, виды и сроки противопожарных инструктажей, требования к программам инструктажа, порядок их утверждения и согласования, а также категории лиц, которые проходят обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Приказ МЧС России № 596 утверждает типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности. В 2026 году он применяется в редакции приказа МЧС России от 25.06.2025 № 530. Редакция от 25.06.2025 действует с 01.03.2026, сам приказ № 596 действует до 01.03.2028.

Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1479, применяются в 2026 году и содержат обязательные требования пожарной безопасности к объектам защиты.

Подход к обучению мерам пожарной безопасности

В документах работодателя, программах обучения, договорах и документах об обучении нужно использовать действующую терминологию:

• обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа
• обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности

Формулировку «пожарно-технический минимум» лучше не использовать в актуальных документах. В 2026 году корректная модель другая: все лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, допускаются к работе только после обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа. Отдельные категории проходят ДПО в области пожарной безопасности.

Проще говоря:

Кому достаточно противопожарного инструктажа

Противопожарный инструктаж нужен всем лицам, которые осуществляют трудовую или служебную деятельность на объекте защиты. Это базовое условие допуска к работе. Приказ № 1120 прямо указывает, что такие лица допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа.

Противопожарный инструктаж проводится:

• со всеми вновь принимаемыми работниками
• с временными работниками
• с командированными и прикомандированными лицами
• с лицами, проходящими практическую подготовку или стажировку
• с работниками, переведенными из другого подразделения
• с работниками, которым поручается новая трудовая или служебная деятельность
• с иными лицами, осуществляющими деятельность на объекте, если такое решение принял руководитель

Инструктаж нужен не «для журнала». Его цель — довести до работника обязательные требования пожарной безопасности, ознакомить с пожарной и взрывопожарной опасностью объекта, системами предотвращения пожаров и противопожарной защиты, а также отработать действия при пожаре.

Виды противопожарных инструктажей

Приказ МЧС России № 1120 предусматривает пять видов противопожарного инструктажа:

1. Вводный
2. Первичный на рабочем месте
3. Повторный
4. Внеплановый
5. Целевой

Вводный противопожарный инструктаж проводится до начала трудовой или служебной деятельности. Его проходят вновь принимаемые работники, временные работники, командированные, прикомандированные лица, стажеры, практиканты и иные лица по решению руководителя.

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится до начала трудовой или служебной деятельности на объекте. Его проходят лица, прошедшие вводный инструктаж, работники, переведенные из другого подразделения, а также работники, которым поручается новая для них трудовая или служебная деятельность.

Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже одного раза в год. Для объектов, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектов категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности, а также для лиц, связанных с охраной объектов или имущества, повторный инструктаж проводится не реже одного раза в полгода.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится при изменении нормативных актов и документов по пожарной безопасности, изменении технологического процесса, оборудования, инструментов, сырья и материалов, при нарушениях требований пожарной безопасности, при перерыве в работе более 60 календарных дней в установленных случаях, а также по решению руководителя.

Целевой противопожарный инструктаж проводится перед выполнением огневых работ, на которые оформляется наряд-допуск, перед выполнением других огневых, пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями работника, а также в иных случаях, определенных руководителем.

Если целевой инструктаж проводится при оформлении наряда-допуска на выполнение огневых работ, отдельная запись в журнал учета противопожарных инструктажей не производится.

Можно ли проводить противопожарный инструктаж дистанционно

Теоретическую часть обучения по программам противопожарного инструктажа допускается проводить с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, если такая возможность предусмотрена трудовым договором или дополнительным соглашением к нему. Это особенно важно для дистанционных работников, надомников, филиалов и территориально распределенных подразделений.

Но противопожарный инструктаж не сводится только к теории. Обучение содержит теоретическую и практическую части. Работник должен понимать порядок действий при пожаре, расположение путей эвакуации, первичных средств пожаротушения, систем оповещения, средств индивидуальной защиты, спасения и самоспасания, если они имеются на объекте.

Проверка знаний и умений проводится после инструктажа. Проверку знаний по теоретической части можно проводить с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. При удовлетворительном результате вносится запись в журнал учета противопожарных инструктажей. Журнал может оформляться в электронном виде, а фиксация результатов обучения и проверки знаний может выполняться с использованием электронной подписи.

Кто имеет право проводить противопожарные инструктажи

Противопожарные инструктажи вправе проводить лица, в том числе привлеченные по гражданско-правовому договору, которые соответствуют одному из условий:

• прошли обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности
• имеют среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность»
• имеют образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»

Назначение лица, проводящего противопожарные инструктажи, должно быть подтверждено его образованием, документом о квалификации или документом об обучении в области пожарной безопасности. Нельзя просто назначить любого администратора, кадровика, офис-менеджера или руководителя подразделения ответственным за инструктажи, если у него нет нужной подготовки.

Лица, имеющие право проводить противопожарные инструктажи, самостоятельно осваивают утвержденные в организации программы противопожарных инструктажей. Об этом вносится запись в журнал учета противопожарных инструктажей. Проверка знаний и умений для таких лиц при самостоятельном освоении программ инструктажей не проводится.

Важно: самостоятельное освоение программ инструктажей не заменяет ДПО. Оно относится только к лицам, которые уже имеют право проводить инструктажи.

Кого нужно обучать по дополнительным профессиональным программам

Дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности требуется не всем работникам, а только отдельным категориям. Работодатель должен определить такие категории с учетом характеристик объекта защиты, должностных функций и локального распределения обязанностей по пожарной безопасности.

По программам повышения квалификации в области пожарной безопасности обучаются:

• руководители организаций, индивидуальные предприниматели, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, — на объектах защиты, где могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объектах, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности
• ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, а также лица, исполняющие их обязанности, — на указанных объектах защиты
• лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа
• лица, замещающие должности специалистов по пожарной профилактике
• иные лица, определенные руководителем организации или иным уполномоченным лицом

Профессиональная переподготовка в области пожарной безопасности требуется лицам из указанных категорий, если у них нет среднего профессионального или высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» либо образования по направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность».

Также переподготовка требуется, если у них нет документов, подтверждающих получение профессиональных компетенций в области пожарной безопасности при освоении соответствующего учебного предмета, курса, дисциплины или модуля.

Повышение квалификации или профессиональная переподготовка: в чем разница

Повышение квалификации применяется для обновления и расширения знаний и умений, необходимых для выполнения конкретной функции в области пожарной безопасности. Типовые дополнительные профессиональные программы повышения квалификации утверждены приказом МЧС России № 596. Минимально допустимый срок освоения программы повышения квалификации — не менее 16 часов, в том числе практическая часть — не менее 4 часов. Программа может быть дополнена модулем, который учитывает специфику деятельности организации.

Профессиональная переподготовка применяется, когда лицу нужно получить новую квалификацию или комплекс компетенций для выполнения функций в области пожарной безопасности. Типовая программа профессиональной переподготовки по приказу МЧС России № 596 направлена на получение квалификации «Специалист по пожарной профилактике». Минимально допустимый срок освоения такой программы — не менее 250 часов, в том числе практическая часть — не менее 16 часов.

Кто может пройти ДПО по пожарной безопасности

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование, а также лица, которые получают среднее профессиональное или высшее образование. Это следует из статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ и отражено в типовых программах приказа МЧС России № 596.

Поэтому до направления работника на повышение квалификации или профессиональную переподготовку работодатель должен проверить документы об образовании либо документы, подтверждающие получение соответствующего образования.

Если работник не имеет среднего профессионального или высшего образования и не получает такое образование, его нельзя корректно оформить слушателем дополнительной профессиональной программы. Это нужно учитывать до назначения работника ответственным за обеспечение пожарной безопасности, лицом, проводящим противопожарные инструктажи, или специалистом по пожарной профилактике.

Нужно ли переобучать всех каждый год

Всех работников ежегодно направлять на ДПО по пожарной безопасности не нужно.

Для работников действует периодичность противопожарных инструктажей. Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже одного раза в год, а для отдельных объектов и категорий — не реже одного раза в полгода.

Универсальной периодичности повышения квалификации по ДПО для всех категорий приказ № 1120 не устанавливает. Работодатель определяет необходимость обучения с учетом должности, функций работника, специфики объекта, изменений нормативных требований и локального распределения обязанностей.

Практически это означает следующее: если работника впервые назначают ответственным за пожарную безопасность, специалистом по пожарной профилактике или лицом, проводящим противопожарные инструктажи, сначала нужно проверить его образование и документы о квалификации. Если нужных документов нет — направить на обучение до выполнения соответствующей функции.

Какие программы и документы должны быть в организации

У работодателя должны быть утвержденные программы противопожарных инструктажей. Такие программы разрабатываются лицами, имеющими право проводить противопожарные инструктажи, с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов на бумажном носителе или в электронном виде.

Программы противопожарных инструктажей утверждаются руководителем организации, индивидуальным предпринимателем, собственником имущества, лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лицом, назначенным ответственным за обеспечение пожарной безопасности.

Согласовывать программы с органами государственного пожарного надзора не требуется.

В локальных документах работодателя следует закрепить:

• программу вводного противопожарного инструктажа
• программу первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте
• программу повторного противопожарного инструктажа
• порядок определения объема и содержания внепланового и целевого противопожарных инструктажей
• перечень должностей лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарных инструктажей
• порядок обучения работников подрядных организаций, командированных и прикомандированных лиц, практикантов, стажеров и лиц, связанных с охраной объектов или имущества
• случаи совмещения вводного и первичного противопожарного инструктажей, если работодатель принимает такое решение
• случаи проведения целевого противопожарного инструктажа
• форму и процедуру проверки знаний и умений
• порядок применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий
• порядок ведения журнала учета противопожарных инструктажей, в том числе в электронном виде
• виды электронной подписи, если документы оформляются электронно
• документы, подтверждающие образование, квалификацию или обучение лиц, проводящих противопожарные инструктажи

Дополнительно у работодателя должны быть документы о назначении ответственных лиц, инструкция о мерах пожарной безопасности и документы, подтверждающие прохождение ДПО или наличие профильного образования у лиц, проводящих противопожарные инструктажи.

Что должно входить в программу инструктажа

Программа вводного противопожарного инструктажа должна включать основные положения законодательства о пожарной безопасности, правила противопожарного режима, сведения о пожарной и взрывопожарной опасности объекта, содержание эвакуационных и аварийных путей и выходов, причины и последствия пожаров, права и обязанности работников, меры предотвращения и тушения пожаров, а также порядок действий при пожаре.

Программа первичного инструктажа на рабочем месте должна быть привязана к конкретному объекту и рабочему месту. В нее включаются требования инструкции о мерах пожарной безопасности, порядок содержания территории и помещений, правила эксплуатации оборудования, расположение путей эвакуации, первичных средств пожаротушения, систем оповещения, действия работника при пожаре и практическая отработка.

Для гостиниц, общежитий, баз отдыха, санаториев, детских лагерей, пансионатов и других объектов проживания особое внимание нужно уделять эвакуации, действиям персонала ночью, помощи детям, посетителям и маломобильным гражданам.

Практическая часть противопожарного инструктажа

В противопожарном инструктаже должна быть не только теоретическая часть и подпись в журнале, но и практическая отработка действий при пожаре в объеме, предусмотренном программой инструктажа.

Практическая часть может включать отработку действий при обнаружении пожара, эвакуации, использовании первичных средств пожаротушения, пожарных кранов, средств индивидуальной защиты, спасения и самоспасания, если они имеются на объекте.

Приказ № 1120 допускает совмещение практической части противопожарных инструктажей с практической тренировкой по эвакуации лиц, осуществляющих деятельность на объекте защиты, а также посетителей, покупателей и других лиц, находящихся в здании или сооружении.

Если работодатель использует тренировку по эвакуации как элемент практической подготовки, это должно соответствовать программе инструктажа и фиксироваться в установленном порядке.

Что проверить работодателю в 2026 году

1. Назначены ли ответственные лица.
Должен быть приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность. Если назначенное лицо проводит инструктажи, у него должно быть ДПО в области пожарной безопасности или профильное образование.

2. Определено ли, кому нужно ДПО.
Нужно выделить руководителей, ответственных лиц, главных специалистов технического и производственного профиля, специалистов по пожарной профилактике и лиц, проводящих инструктажи.

3. Есть ли подтверждение обучения.
Для ДПО это удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке. Для инструктажей — записи в журнале учета противопожарных инструктажей.

4. Утверждены ли программы инструктажей.
Программы должны быть разработаны и утверждены. Согласование с органами государственного пожарного надзора не требуется, но содержание программ должно соответствовать приказу № 1120 и специфике объекта.

5. Соблюдается ли периодичность.
Повторный инструктаж обычно проводится не реже одного раза в год. Для объектов с временным пребыванием 50 и более человек, объектов категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности, а также для работников охраны — не реже одного раза в полгода.

6. Проводятся ли внеплановые и целевые инструктажи.
Если изменились требования, оборудование, технология, материалы, были нарушения, перерыв в работе или пожароопасные работы, нужен соответствующий инструктаж.

7. Есть ли практическая часть.
Инструктаж должен включать практическую отработку в объеме, предусмотренном программой. Практическая часть может быть совмещена с тренировкой по эвакуации.

8. Проверены ли документы инструктирующего.
При проверке должны быть доступны журналы учета инструктажей, программы инструктажей и сведения о документах об образовании, квалификации или обучении лиц, на которых возложена функция проведения противопожарных инструктажей.

Частые ошибки работодателей

Ошибка 1. Использовать старую формулировку “пожарно-технический минимум”.
В 2026 году корректнее писать: обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Ошибка 2. Проводить инструктажи силами неподготовленного работника.
Лицо, проводящее инструктажи, должно иметь ДПО в области пожарной безопасности или профильное образование.

Ошибка 3. Обучать по ДПО всех подряд.
Рядовым работникам обычно достаточно противопожарных инструктажей. ДПО требуется не всем, а только определенным категориям.

Ошибка 4. Не проверять образование ответственного лица.
Для ДПО требуется среднее профессиональное или высшее образование либо получение такого образования. Если человек не соответствует этим условиям, возникают риски с корректностью обучения и назначения.

Ошибка 5. Не обновлять программы инструктажей.
После вступления в силу приказа № 1120 нужно проверить, соответствуют ли программы актуальным требованиям.

Ошибка 6. Забывать про полугодовой повторный инструктаж.
Для объектов с одновременным пребыванием 50 и более человек, ряда категорий объектов и работников охраны повторный инструктаж проводится не раз в год, а не реже одного раза в полгода.

Ошибка 7. Не оформлять проверку знаний и журнал.
Инструктаж завершается проверкой знаний и умений. При положительном результате делается запись в журнале учета противопожарных инструктажей.

Ошибка 8. Считать, что электронный формат можно применять без локального порядка.
Если работодатель использует электронное обучение, дистанционные технологии, электронный журнал или электронную подпись, это нужно закрепить в локальном порядке и оформить с учетом требований приказа № 1120 и Федерального закона № 63-ФЗ.

Ответственность за нарушения

За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность по статье 20.4 КоАП РФ. Санкции зависят от состава нарушения, статуса лица, последствий, наличия особого противопожарного режима и иных обстоятельств. Для юридических лиц штрафы могут достигать сотен тысяч рублей, а при пожаре с тяжкими последствиями — до 1–2 млн рублей или административного приостановления деятельности.

Для работодателя это означает: отсутствие обучения, неподготовленное ответственное лицо, неоформленные инструктажи, устаревшие программы и неподтвержденные документы инструктирующего — это не формальные недочеты, а реальные риски при проверке и при расследовании пожара.

Краткий вывод

В 2026 году обучение по пожарной безопасности нельзя закрыть одним общим журналом инструктажей.

Есть два уровня подготовки.

Первый уровень — противопожарные инструктажи. Их проходят все лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность на объекте защиты.

Второй уровень — дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности. Оно требуется отдельным категориям: руководителям и ответственным лицам на установленных объектах, главным специалистам технического и производственного профиля, лицам, проводящим противопожарные инструктажи, специалистам по пожарной профилактике и иным лицам, определенным работодателем.

Главная задача работодателя — правильно определить, кому достаточно инструктажа, а кому требуется повышение квалификации или профессиональная переподготовка.

Поможем организовать обучение по пожарной безопасности

Учебный центр «МЦДПО» проводит обучение по пожарной безопасности для руководителей, ответственных лиц, специалистов по пожарной профилактике и работников, на которых возложено проведение противопожарных инструктажей.

Поможем определить, кому достаточно противопожарного инструктажа, а кому требуется повышение квалификации или профессиональная переподготовка. Подберем программу под вашу организацию, вид объекта и обязанности работников.

Оставьте заявку — подготовим перечень обязательного обучения по пожарной безопасности под вашу компанию и поможем закрыть риски перед проверкой.

Если вы и дальше хотите оставаться в курсе последних новостей и изменений в законодательстве - присоединяйтесь к нашему каналу в Телеграмме. Будем рады видеть вас в нашем сообществе!