Планируемые изменения в обучении по охране труда с 1 сентября 2026 года

С 1 сентября 2026 года могут измениться Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Важно: на дату подготовки статьи поправки не являются действующей нормой. Это проект постановления. Общественное обсуждение проекта завершалось 19 марта 2026 года, а сами изменения могут вступить в силу с 1 сентября 2026 года, если проект будет принят и официально опубликован.

Поэтому работодателю не нужно срочно переписывать все локальные акты как под уже принятый закон. Но ждать сентября тоже рискованно: проект показывает, какие блоки обучения по охране труда Минтруд планирует уточнить.

Что действует сейчас

Сейчас продолжает действовать Постановление Правительства РФ № 2464. В актуальной редакции оно действует до 1 сентября 2026 года и устанавливает обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем.

Действующее обучение по охране труда включает:

• инструктажи по охране труда;
• стажировку на рабочем месте;
• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию и применению средств индивидуальной защиты;
• обучение требованиям охраны труда у работодателя или в учебной организации.

Проект не отменяет эту систему. Он ее уточняет.

Коротко: что планируется изменить

Если проект будет принят в предложенной редакции, с 1 сентября 2026 года работодателям нужно будет учитывать следующие изменения:

Эти изменения перечислены в проекте постановления о внесении изменений в Постановление № 2464.

Изменение 1. Правила обучения хотят продлить до 2032 года

Сейчас Постановление № 2464 действует до 1 сентября 2026 года. Проект предлагает заменить эту дату на 1 сентября 2032 года.

Это важный сигнал: полной замены порядка обучения по охране труда пока не планируется. Система остается прежней:

• инструктажи;
• стажировка;
• первая помощь;
• СИЗ;
• обучение требованиям охраны труда;
• проверка знаний;
• реестры.

Работодателю не стоит ждать «нового порядка с нуля». Нужно готовить не полную перестройку, а ревизию действующей системы.

Изменение 2. Специальные правила по охране труда будут прямо учитывать при обучении

В проекте предлагается изменить пункт 5 Правил. Смысл поправки: при организации обучения по охране труда нужно учитывать требования, установленные правилами по охране труда и другими профильными нормативными актами.

Это важно для работ повышенной опасности, электроустановок, работ на высоте, погрузочно-разгрузочных работ, эксплуатации оборудования и других направлений, где есть специальные требования.

Что сделать работодателю:

• проверить перечень работ повышенной опасности;
• сопоставить программы обучения с действующими правилами по охране труда;
• убрать универсальные программы «для всех», если они не учитывают реальные виды работ;
• проверить, не дублируется ли обучение там, где специальные правила уже устанавливают отдельные требования.

Изменение 3. Внутренних совместителей могут освободить от повторного обучения

Проект предлагает добавить правило: при оформлении трудового договора на внутреннее совместительство повторное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются, если сохраняются условия труда работника и профессиональные риски.

Это полезное изменение для работодателей, у которых сотрудники оформлены по нескольким внутренним должностям.

Пример: работник уже прошел нужное обучение по основной должности. Его дополнительно оформляют внутренним совместителем. Если условия труда и профессиональные риски не меняются, повторно обучать его по тем же программам не потребуется.

Но освобождение должно быть обоснованным. Работодателю нужно будет проверить:

• совпадают ли условия труда;
• не появились ли новые источники опасности;
• не изменилась ли трудовая функция;
• не требуется ли другое обучение по новой должности.

Изменение 4. Офисных работников будет проще освобождать от инструктажа на рабочем месте

Проект предлагает убрать из пункта 13 слова «и при этом другие источники опасности отсутствуют». Сейчас эта формулировка часто создает спор: можно ли освободить офисного работника от первичного инструктажа, если у него есть только офисная техника и бытовые приборы.

Если поправку примут, работодателю будет проще оформлять освобождение офисных работников от инструктажа на рабочем месте.

Но это не значит, что офисников можно вообще не обучать. Вводный инструктаж по охране труда сохраняется. Также нужно учитывать фактические условия труда, СОУТ, оценку профессиональных рисков и локальные документы.

Что проверить:

• есть ли перечень должностей, освобожденных от первичного инструктажа;
• действительно ли работники используют только офисную и бытовую технику;
• нет ли у них дополнительных функций: склад, разъезды, работа с оборудованием, архив, погрузка, доступ в производственные зоны;
• не освобождены ли «для удобства» сотрудники, которым инструктаж нужен.

Изменение 5. Инструктаж руководителю организации или филиала хотят прописать отдельно

Проект предлагает уточнить, что руководителю организации или филиала инструктаж по охране труда на рабочем месте проводит специалист по охране труда или иной уполномоченный работник, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению такого инструктажа.

Это закрывает практический вопрос: кто должен инструктировать самого руководителя.

Что сделать работодателю:

• назначить лицо, проводящее инструктажи;
• проверить его обучение и полномочия;
• закрепить порядок в локальном акте;
• не оставлять руководителя без оформления инструктажа, если инструктаж на рабочем месте для него требуется.

Изменение 6. Для впервые трудоустроенных работников стажировка может стать не менее 5 смен

Сейчас по действующим правилам продолжительность стажировки на рабочем месте должна быть не менее 2 смен. Проект предлагает установить для работников, впервые начавших трудовую деятельность, минимальную продолжительность стажировки не менее 5 смен.

Это одно из самых практичных изменений.

Кого может затронуть:

• выпускников;
• работников без опыта;
• молодых специалистов;
• впервые трудоустроенных рабочих;
• сотрудников, которые впервые начинают самостоятельную трудовую деятельность.

Что сделать работодателю:

• выделить должности, где возможен прием работников без опыта;
• пересмотреть программы стажировки;
• заложить минимум 5 смен для впервые трудоустроенных;
• проверить, кто назначается руководителем стажировки;
• оформлять завершение стажировки и допуск к самостоятельной работе.

Изменение 7. Практическое обучение нельзя будет совмещать со стажировкой

Проект прямо предусматривает: не допускается совмещать практическое обучение, предусмотренное пунктами 36, 39 и 49 Правил, со стажировкой на рабочем месте.

Это означает, что работодатель не сможет закрыть всё одной процедурой.

Нужно будет разделять:

• практическое занятие по первой помощи;
• практическое обучение применению СИЗ;
• практические занятия по безопасным методам и приемам выполнения работ;
• стажировку на рабочем месте.

Стажировка — это этап приобретения практических навыков под контролем наставника перед самостоятельной работой. Практическое обучение — это часть образовательного процесса по конкретной программе.

Изменение 8. Впервые трудоустроенных работников хотят отдельно включить в обучение первой помощи

Проект предлагает включить впервые начавших трудовую деятельность в категории работников, которые проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. Также для них устанавливается срок: обучение первой помощи проводится в течение 30 календарных дней со дня приема на работу.

Это не значит, что всех новых работников без исключения нужно будет обучать первой помощи каждые три года. По проекту повторное обучение для впервые трудоустроенных проводится, если они относятся к категориям работников, указанным в подпунктах «а»–«ж» пункта 33 Правил.

Что сделать работодателю:

• добавить в адаптацию новичков проверку: впервые ли человек начинает трудовую деятельность;
• заложить обучение первой помощи в первые 30 календарных дней;
• проверить, кому нужно повторное обучение первой помощи в дальнейшем;
• не путать первичное обучение новичка с плановой периодичностью для всех работников.

Изменение 9. Обучать первой помощи смогут не только преподаватели, но и инструкторы

Проект предлагает уточнить пункт 35: обучение по оказанию первой помощи могут проводить преподаватели или инструкторы по оказанию первой помощи пострадавшим.

Это делает норму более гибкой. Но работодатель всё равно должен проверить подготовку лица, которое проводит обучение.

Что важно:

• у преподавателя или инструктора должны быть подтверждающие документы;
• программа должна соответствовать требованиям;
• практические занятия должны быть реальными, а не формальными;
• результаты обучения должны быть оформлены.

Изменение 10. Внеплановое обучение первой помощи появится при актуализации программы

Проект предлагает установить: внеплановое обучение первой помощи проводится, если актуализирована программа обучения первой помощи в связи с новыми или измененными требованиями. Срок — в течение 60 календарных дней со дня актуализации программы, если иное не определено требованием инспекции труда.

То есть после изменения нормативных требований недостаточно просто обновить программу в папке. Нужно будет определить, кого затрагивают изменения, и провести внеплановое обучение.

Изменение 11. Обучение применению СИЗ хотят сделать более практическим

Проект предлагает изложить пункт 39 в новой редакции: работники, использующие СИЗ, должны быть обучены методам их эксплуатации. Ответственное лицо демонстрирует, как правильно носить и применять СИЗ, и проводит тренировку работников по применению СИЗ.

Это усиливает практическую часть.

Работодателю нужно проверить:

• какие СИЗ требуют практических навыков;
• есть ли перечень таких СИЗ;
• кто проводит обучение;
• проводится ли демонстрация;
• проводится ли тренировка;
• фиксируется ли результат.

Ошибка: выдать СИЗ под подпись и считать, что обучение закрыто.

Изменение 12. Внеплановое обучение по СИЗ появится при актуализации программы

Проект предлагает установить внеплановое обучение по использованию и применению СИЗ при актуализации программы. Срок — в течение 60 календарных дней со дня актуализации программы, если иное не установит инспекция труда.

Это важно для работодателей, которые меняют СИЗ, поставщиков, модели средств защиты, технологию или нормы выдачи.

Что сделать:

• пересмотреть программы СИЗ;
• проверить, какие СИЗ реально используются;
• связать обучение с нормами выдачи;
• актуализировать программы при изменениях;
• обучить работников в установленный срок.

Изменение 13. Дистанционное обучение хотят ограничить для практических занятий

Сейчас обучение требованиям охраны труда может проводиться с применением дистанционных технологий. Действующий пункт 66 допускает дистанционный формат при обеспечении работников нормативными документами, учебными материалами, обменом информацией и администрированием обучения через интернет.

Проект предлагает добавить важное ограничение: дистанционные технологии не применяются для практических занятий по формированию навыков безопасного выполнения работ, оказания первой помощи, использования СИЗ, а также для занятий на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах.

То есть дистанционное обучение полностью не отменяют. Но практику хотят вывести из дистанционного формата.

Что это значит:

• теоретическую часть можно будет проводить дистанционно;
• практические занятия по первой помощи — очно;
• практические занятия по СИЗ — очно;
• практические занятия по безопасному выполнению работ — очно;
• занятия на полигонах и тренажерах — очно.

Для учебных центров и работодателей с дистанционным обучением это ключевое изменение.

Изменение 14. Периодичность обучения по работам повышенной опасности могут изменить

Сейчас по программе В обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности проводится с периодичностью, установленной НПА, а если специальных требований нет — не реже одного раза в год.

Проект предлагает заменить ежегодную периодичность на «не реже одного раза в 3 года». При этом добавляется уточнение: обучение работников требованиям охраны труда в соответствии с порядком и требованиями, установленными правилами по охране труда, является обучением по программе В.

Это важное изменение. Оно может уменьшить количество ежегодного обучения по работам повышенной опасности, но только если нет специальных требований в конкретных правилах по охране труда.

Что сделать работодателю:

• проверить перечень работ повышенной опасности;
• проверить специальные правила по охране труда по каждому виду работ;
• не ставить автоматически «раз в 3 года» для всех;
• сохранить более частую периодичность, если она требуется специальным НПА.

Изменение 15. В протоколе хотят уточнить номер записи из реестра обученных лиц

Проект предлагает указать: регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных лиц должен быть непосредственно указан в протоколе либо содержаться в выгрузке данных из реестра обученных лиц как приложение к протоколу.

Это важно для документооборота. Работодателю нужно будет проверять не только наличие протокола, но и наличие регистрационного номера или приложения с выгрузкой.

Что проверить:

• есть ли протокол;
• указан ли регистрационный номер записи;
• есть ли выгрузка из реестра, если номер не включен прямо в протокол;
• совпадают ли данные работника, программа, дата проверки и результат.

Изменение 16. Работодатель сможет запрашивать у учебного центра протокол или выписку

Проект предлагает закрепить право работодателя запрашивать у учебной организации протокол или выписку из протокола проверки знания требований охраны труда работников своей организации.

Это полезная поправка. Сейчас работодатели часто получают только информацию о прохождении обучения, но не всегда имеют удобный комплект документов для внутреннего контроля.

Что сделать:

• включать в договор с учебным центром обязанность предоставить протокол или выписку;
• проверять комплект документов после обучения;
• хранить протоколы и выписки вместе с матрицей обучения;
• контролировать внесение сведений в реестр.

Изменение 17. Работодатели, которые обучают работников сами, должны будут ежегодно актуализировать сведения в реестре

Проект предлагает установить, что актуализация сведений в реестре ИП и юрлиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, проводится работодателем не реже одного раза в год.

Это касается работодателей, которые проводят обучение внутри организации.

Что проверить:

• зарегистрирован ли работодатель в реестре;
• актуальны ли сведения о местах обучения;
• актуальны ли сведения о программах;
• актуальны ли сведения о технических средствах обучения;
• актуальны ли сведения о лицах, проводящих обучение;
• назначен ли ответственный за ежегодное обновление данных.

Что работодателю подготовить до 1 сентября 2026 года

Даже пока проект не принят, уже сейчас стоит провести аудит. Это не лишняя работа: большинство пунктов полезны и по действующему порядку.

Проверьте:

• положение о порядке обучения по охране труда;
• матрицу обучения по должностям;
• перечень работников по программам А, Б и В;
• перечень работников, освобожденных от первичного инструктажа;
• перечень внутренних совместителей;
• перечень впервые трудоустроенных работников;
• порядок стажировки;
• программы стажировки;
• обучение первой помощи;
• обучение применению СИЗ;
• программы обучения по СИЗ;
• возможность дистанционного обучения и очной практики;
• периодичность обучения по работам повышенной опасности;
• договоры с учебными центрами;
• протоколы и регистрационные номера в реестре обученных лиц;
• регистрацию работодателя в реестре, если обучение проводится внутри организации.

Частые ошибки работодателей

Ошибка 1. Считать проект уже принятым.
Пока изменения не подписаны и не опубликованы, они не являются действующей нормой.

Ошибка 2. Ждать сентября и ничего не проверять.
Даже если проект изменят, основные зоны риска уже понятны: стажировка, первая помощь, СИЗ, дистанционное обучение, протоколы и реестры.

Ошибка 3. Считать, что дистанционное обучение полностью отменят.
Проект не отменяет дистанционный формат полностью. Он ограничивает дистанционное проведение практических занятий.

Ошибка 4. Перевести всех по работам повышенной опасности на обучение раз в 3 года.
Это можно делать только с учетом специальных правил по охране труда. Если отдельный НПА требует другую периодичность, нужно применять специальное требование.

Ошибка 5. Путать стажировку и практическое обучение.
По проекту их нельзя будет совмещать. Это разные процедуры.

Ошибка 6. Не выделять впервые трудоустроенных работников.
Для них проект вводит отдельные правила по стажировке и первой помощи.

Ошибка 7. Не проверять реестр обученных лиц.
Протокол без регистрационного номера или выгрузки из реестра может стать проблемой при проверке.

Краткий вывод

На дату подготовки статьи изменения к Постановлению № 2464 находятся в проектной стадии. Они еще не являются действующими обязательными требованиями.

Но проект показывает конкретное направление изменений:

• правила обучения хотят продлить до 2032 года;
• внутренних совместителей хотят освободить от повторного обучения при сохранении условий и рисков;
• офисных работников будет проще освобождать от инструктажа на рабочем месте;
• для впервые трудоустроенных работников хотят установить стажировку не менее 5 смен;
• первую помощь для новичков хотят проводить в течение 30 календарных дней;
• обучение применению СИЗ хотят сделать более практическим;
• практические занятия хотят вывести из дистанционного формата;
• обучение по работам повышенной опасности может стать реже — не ежегодно, а раз в 3 года, если нет специальных требований;
• протоколы и реестр обученных лиц хотят связать жестче;
• работодателей с внутренним обучением хотят обязать ежегодно актуализировать сведения в реестре.

Главная задача работодателя — не переписывать документы вслепую, а заранее проверить матрицу обучения и понять, кого затронут возможные изменения.

Поможем подготовиться к изменениям по охране труда

Учебный центр «МЦДПО» помогает работодателям определить, кого и по каким программам нужно обучать по охране труда: программы А, Б и В, первая помощь, СИЗ, стажировка, инструктажи и проверка знаний.

Подготовим матрицу обучения под вашу организацию, штатное расписание, СОУТ, оценку профессиональных рисков и фактические обязанности работников.

Оставьте заявку — проверим вашу систему обучения по охране труда и подскажем, что лучше подготовить до 1 сентября 2026 года.

Если вы и дальше хотите оставаться в курсе последних новостей и изменений в законодательстве - присоединяйтесь к нашему каналу в Телеграмме. Будем рады видеть вас в нашем сообществе!