Учет отходов с 1 сентября 2026 года: что проверить организации и кому требуется обучение

С 1 сентября 2026 года вступает в силу новый Порядок учета в области обращения с отходами производства и потребления, утвержденный приказом Минприроды России от 16.04.2026 № 227. Документ зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2026 года № 86726 и будет действовать до 1 сентября 2032 года. С этой же даты утратят силу приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 и приказ от 13.12.2023 № 825.

Новый порядок во многом сохраняет действующую систему учета, но меняет ряд практических деталей: перечень отходов, прямо названных подлежащими учету, содержание рекомендуемых форм, основания учета переданных отходов, точность отражения небольших количеств, правила подтверждения данных инвентаризацией и требования к оформлению и хранению материалов.

При этом учет отходов и обучение работников — разные вопросы. Приказ № 227 сам по себе не устанавливает обязанность направлять сотрудника на обучение только потому, что он ведет учет отходов.

Важно

До 31 августа 2026 года включительно применяется приказ № 1028 в действующей редакции. С 1 сентября учет необходимо вести по приказу № 227.

Минприроды России в письме от 20.07.2026 № 25-47/31429 указало, что положения нового порядка обратной силы не имеют и для периодов начиная с 1 сентября следует руководствоваться новыми формами учета. Само письмо носит разъяснительный характер и не является нормативным правовым актом.

Нормативная база

Основные документы:

• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» — регулирует учет отходов и требования к квалификации лиц, допущенных к отдельным операциям с отходами I–IV классов опасности.
• Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 — действует до 31 августа 2026 года включительно.
• Приказ Минприроды России от 13.12.2023 № 825 — внес изменения в приказ № 1028 и также утрачивает силу с 1 сентября 2026 года.
• Приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 227 — устанавливает новый порядок учета с 1 сентября 2026 года.
• Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» — его требования должны соблюдаться при измерении фактического количества отходов по пункту 9 приказа № 227.
• ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация», утвержденный приказом Минфина России от 13.01.2023 № 4н, — применяется с 1 апреля 2025 года и устанавливает случаи обязательной бухгалтерской инвентаризации для экономических субъектов, кроме организаций бюджетной сферы.
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — регулирует дополнительное профессиональное образование.
• Приказ Минприроды России от 15.10.2021 № 755 — утверждает типовую дополнительную профессиональную программу — программу повышения квалификации в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I–IV классов опасности. Документ действует до 1 сентября 2028 года.

Какие отходы подпадают под новый порядок

Пункт 4 приказа № 227 прямо называет отходы I–V классов опасности, которые юридические лица и индивидуальные предприниматели:

• образуют;
• передают другим лицам для обработки, утилизации, обезвреживания или размещения;
• получают от других лиц для этих целей.

В действующем пункте 4 приказа № 1028 прямо названы образуемые и получаемые отходы. Переданные отходы учитываются и сейчас на основании других положений порядка, поэтому говорить, что их учет появится только с сентября, неправильно.

Приказ № 227 не распространяется, в частности, на отношения с радиоактивными и биологическими отходами, выбросами и сбросами, а также озоноразрушающими веществами, кроме случаев, когда такие вещества входят в состав продукции, утратившей потребительские свойства.

Для медицинских отходов установлена отдельная оговорка: порядок не применяется к ним до передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления.

Что меняется с 1 сентября 2026 года

Вопрос	До 1 сентября 2026 года	С 1 сентября 2026 года
Нормативный акт	Приказ № 1028 с изменениями по № 825	Приказ № 227
Отходы, прямо перечисленные в пункте 4	Образуемые и получаемые	Образуемые, передаваемые и получаемые
Код ФККО	В перечне предусмотрено указание кода	Код указывается, если вид отхода включен в ФККО
Общий срок отражения	10 рабочих дней	10 рабочих дней
Специальный срок	В предусмотренных случаях — до месяца	Аналогичное специальное правило сохраняется
Точность	В тоннах с точностью до трех знаков после запятой	В общем случае — с точностью до трех знаков; для образованных отходов менее 0,001 т — с точностью до четырех знаков
Переданные отходы	Измерение фактического количества или расчетный метод	Дополнительно прямо предусмотрен учет по документам, оформленным по результатам приема отходов другим лицом
Переданные и полученные отходы	Одно рекомендуемое приложение № 3	Отдельные приложения № 3 и № 4
Собственные объекты	Отдельные показатели в рекомендуемой форме не выделены	В приложении № 2 появляются отдельные показатели движения между собственными объектами
Инвентаризация	Данные могут подтверждаться ее результатами	Данные подтверждаются в том числе результатами инвентаризации, если она проводится
Хранение	Обобщенные данные за год и подтверждающие документы	Материалы учета за год и подтверждающие документы
Электронный учет	Годовые обобщенные данные выводятся на бумагу	Отдельного ежегодного требования о распечатке нет
Исправление ошибок	Исправление подтверждается подписью ответственного должностного лица	Отдельного специального правила о такой подписи приказ № 227 не содержит

1. Меняются рекомендуемые формы и состав сведений

В перечне образующихся отходов по новому порядку код вида отхода по ФККО указывается в случае, если соответствующий вид отхода включен в ФККО.

Данные о переданных и полученных отходах разделены: приложение № 3 предназначено для переданных отходов, приложение № 4 — для полученных.

В приложении № 2 также предусмотрены отдельные показатели поступления отходов с собственных объектов и передачи отходов, за исключением ТКО, на собственные объекты при ведении учета раздельно по объектам НВОС.

Все приложения № 1–4 являются рекомендуемыми образцами. Использовать именно эти бланки обязательно не требуется, но организация должна обеспечить полноту, непрерывность и достоверность учета предусмотренных сведений.

2. Меняется точность учета небольших количеств

С 1 сентября значения количества отходов в общем случае учитываются в тоннах с точностью до трех знаков после запятой.

Если масса образованных отходов менее 0,001 тонны, количество учитывается с точностью до четырех знаков после запятой. Это правило относится именно к образованным отходам, а не ко всем показателям менее 0,001 тонны.

3. Как определять количество отходов

Количество образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных и размещенных отходов учитывается на основании измерений фактического количества с соблюдением Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Если средств для таких измерений нет, используются предусмотренные пунктом 9 приказа № 227 сведения: техническая и технологическая документация, данные учета рабочего времени, первичного и бухгалтерского учета, нормативы образования отходов, вместимость мест накопления, мощности и загрузка соответствующих объектов и другие данные.

Для переданных отходов приказ № 227 прямо позволяет использовать также акты приема-передачи, счета-фактуры, платежные документы, товарные, транспортные и товарно-транспортные накладные, справки и иные документы, оформленные по результату приема отходов другим лицом.

Количество отходов, полученных от других лиц, также учитывается на основании предусмотренных порядком документов, принимаемых к учету.

4. Что меняется в части инвентаризации

По приказу № 1028 данные учета могут подтверждаться результатами ежегодной годовой инвентаризации имущества и обязательств.

Приказ № 227 устанавливает, что данные учета подтверждаются в том числе результатами такой инвентаризации, если она проводится.

Это не означает, что приказ № 227 определяет, когда бухгалтерская инвентаризация обязательна. Такие случаи регулируются отдельно. В частности, ФСБУ 28/2023 для экономических субъектов, на которые он распространяется, относит составление годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности к случаям обязательной инвентаризации. На организации бюджетной сферы ФСБУ 28/2023 не распространяется.

Поэтому организации необходимо сопоставлять данные учета отходов с результатами инвентаризации в тех случаях, когда она проводится в соответствии с применимыми требованиями бухгалтерского учета.

5. Срок отражения отходов

В общем случае сведения отражаются в учете в течение 10 рабочих дней, следующих за днем фактического образования отхода либо проведения соответствующей операции.

Специальный месячный срок применяется с учетом особенностей технологических процессов, в которых образуются отходы, включая непрерывность процесса или наличие нескольких стадий переработки, а также при наличии обособленных подразделений и иных особенностей деятельности юридического лица, требующих затрат времени на передачу первичных учетных документов об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании и размещении отходов в подразделения, осуществляющие учет.

В таких случаях отходы отражаются в учете не позднее одного месяца со дня, следующего за днем их фактического образования.

Месячный срок нельзя выбирать вместо десятидневного по усмотрению организации. Он применяется только при обстоятельствах, предусмотренных порядком.

6. Обобщение данных

По приказу № 227 данные обобщаются:

• ежемесячно;
• ежеквартально;
• за полугодие;
• за календарный год.

Срок — не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом. Данные за квартал, шесть и девять месяцев и календарный год формируются нарастающим итогом.

При этом говорить о появлении новой «полугодовой отчетности» некорректно. Речь идет об обобщении данных учета.

7. Что меняется для медицинских отходов

По приказу № 1028 отношения в области обращения с медицинскими отходами исключены из сферы порядка.

В приказе № 227 формулировка меняется: новый порядок не применяется к отношениям с медицинскими отходами до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления.

Поэтому с 1 сентября необходимо учитывать этап обращения с медицинскими отходами и формулировку нового порядка.

8. Что меняется в хранении и оформлении материалов учета

Срок хранения остается прежним — пять лет, но меняется формулировка предмета хранения.

По действующему приказу № 1028 в течение пяти лет хранятся обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года и документы, подтверждающие достоверность этих данных.

Приказ № 227 говорит уже о материалах учета в области обращения с отходами по итогам календарного года и документах, подтверждающих достоверность данных.

При ведении учета в электронном виде учетные записи должны дублироваться на электронных носителях информации, обеспечивающих их сохранность не менее пяти лет. Должна также сохраняться возможность вывода записей на бумажный носитель.

Приказ № 227 не устанавливает отдельного требования об обязательном выводе по итогам каждого календарного года обобщенных данных электронного учета на бумажный носитель.

Кроме того, новый порядок не содержит отдельного правила о подтверждении исправлений в данных учета подписью должностного лица, ответственного за ведение учета. При организации учета необходимо соблюдать установленные приказом № 227 требования к полноте, непрерывности и достоверности учетных данных.

Нужно ли обучать сотрудника, который ведет учет отходов

Приказ № 227 не устанавливает обязательного профессионального обучения или ДПО только потому, что сотрудник ведет учет отходов.

Пункт 1 статьи 15 Закона № 89-ФЗ требует наличие документов о квалификации у лиц, допущенных к:

• сбору;
• транспортированию;
• обработке;
• утилизации;
• обезвреживанию;
• размещению

отходов I–IV классов опасности.

Такие документы выдаются по результатам профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I–IV классов опасности.

Накопление в этом перечне не названо. Поэтому необходимость документов о квалификации необходимо определять по фактически выполняемым работником операциям.

Практическая таблица: кому проверять квалификацию

Ситуация	Что следует из законодательства	Обучение
Сотрудник только ведет учет отходов	Приказ № 227 отдельного требования к обучению только из-за ведения учета не устанавливает	Из одного факта ведения учета обязательность обучения не следует
Работник занимается только накоплением отходов	Накопление не перечислено в пункте 1 статьи 15 Закона № 89-ФЗ	Необходимо проверить фактически выполняемые функции
Работник допущен к сбору или транспортированию отходов I–IV классов	Требуется документ о квалификации	Профессиональное обучение или ДПО
Работник допущен к обработке, утилизации, обезвреживанию или размещению отходов I–IV классов	Требуется документ о квалификации	Профессиональное обучение или ДПО
Работа касается только отходов V класса	Пункт 1 статьи 15 Закона № 89-ФЗ сформулирован для отходов I–IV классов	Требование этого пункта на работу только с отходами V класса не распространяется

Если выбран вариант дополнительного профессионального образования, необходимо учитывать статью 76 Закона № 273-ФЗ: к дополнительным профессиональным программам допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие такое образование.

Чек-лист организации перед 1 сентября

• Проверьте, какие отходы образуются и подпадают ли они под приказ № 227.
• Актуализируйте перечень отходов и проверьте корректность указания кода ФККО.
• Проверьте, как определяется фактическое количество отходов.
• Убедитесь, что при измерениях соблюдаются требования законодательства об обеспечении единства измерений.
• Проверьте документы, на основании которых учитываются переданные и полученные отходы.
• Проверьте соблюдение общего десятидневного срока и наличие оснований для применения специального месячного срока.
• Настройте учет образованных отходов массой менее 0,001 т с точностью до четырех знаков после запятой.
• Проверьте, требуется ли отражать движение отходов между собственными объектами.
• Сопоставьте данные учета с результатами инвентаризации в применимых случаях.
• При необходимости обновите внутренние формы учета.
• Проверьте сроки обобщения данных.
• Скорректируйте порядок хранения и оформления электронного учета с учетом приказа № 227.
• Определите, какие операции с отходами фактически выполняют работники.
• Проверьте наличие документов о квалификации у работников, подпадающих под статью 15 Закона № 89-ФЗ.

Частые ошибки

Считать, что переданные отходы начнут учитываться только с 1 сентября

Переданные отходы учитываются и по действующему порядку. С 1 сентября изменяется формулировка пункта 4 и отдельные основания их учета.

Использовать любые внутренние способы измерения

При измерении фактического количества отходов приказ № 227 прямо требует соблюдать Федеральный закон № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Распространять четыре знака после запятой на любые значения менее 0,001 тонны

Специальное правило касается именно количества образованных отходов массой менее 0,001 тонны.

Использовать месячный срок по своему усмотрению

Специальный месячный срок применяется только при обстоятельствах, предусмотренных порядком. Он не является альтернативой общему десятидневному сроку по выбору организации.

Считать рекомендуемые приложения обязательными унифицированными формами

Приложения к приказу № 227 являются рекомендуемыми образцами. При этом необходимо обеспечить полноту, непрерывность и достоверность учета.

Не учитывать изменения в оформлении и хранении электронного учета

В новом порядке нет отдельного ежегодного требования выводить годовые обобщенные данные электронного учета на бумагу и отдельного требования подтверждать исправления подписью ответственного должностного лица. При этом сохраняются требования к хранению, резервированию электронных записей, полноте и достоверности учета.

Направлять на обучение всех сотрудников, связанных с отходами

Необходимость документов о квалификации определяется с учетом конкретных операций, выполняемых работником, и класса опасности отходов.

Краткий вывод

С 1 сентября 2026 года организации переходят с приказа № 1028 на приказ Минприроды России № 227. Базовая система учета сохраняется, но меняются рекомендуемые формы, отдельные сведения, основания учета переданных отходов, точность учета небольших количеств, правила подтверждения данных инвентаризацией и отдельные требования к хранению и оформлению учетных материалов.

При этом новый порядок не вводит всеобщего обязательного обучения работников, связанных с отходами. Требования к квалификации определяются отдельно по статье 15 Закона № 89-ФЗ исходя из конкретных операций с отходами I–IV классов опасности.

Обучение по отходам I–IV классов опасности

Если работник допущен к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию или размещению отходов I–IV классов опасности, необходимо проверить наличие документа о квалификации, предусмотренного статьей 15 Закона № 89-ФЗ.

Для варианта дополнительного профессионального образования приказом Минприроды России № 755 утверждена типовая программа повышения квалификации в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I–IV классов опасности.

В нашем учебном центре можно пройти соответствующее повышение квалификации.

Оставьте заявку — поможем подобрать программу с учетом образования сотрудника и фактически выполняемых им функций.

Если вы и дальше хотите оставаться в курсе последних новостей и изменений в законодательстве - присоединяйтесь к нашему каналу в Телеграмме. Будем рады видеть вас в нашем сообществе!