Новый профстандарт ЕДДС с 1 сентября 2026 года: что проверить работодателю

С 1 сентября 2026 года вступает в силу профессиональный стандарт «Специалист органа повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Он утвержден приказом Минтруда России от 10.02.2026 № 60н и зарегистрирован Минюстом России. Срок действия профстандарта установлен до 1 сентября 2032 года.

Документ описывает работу единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований — ЕДДС: оперативное дежурство, координацию и контроль работы оперативной дежурной смены, а также руководство деятельностью ЕДДС. Все три обобщенные трудовые функции отнесены к 6-му уровню квалификации.

Для работодателя особенно важны требования к образованию и стажу. При непрофильном среднем профессиональном или высшем образовании профстандарт предусматривает квалификационную траекторию с профессиональной переподготовкой по виду профессиональной деятельности. При этом из вступления профстандарта в силу не следует, что с 1 сентября необходимо автоматически направить на переподготовку всех действующих работников ЕДДС. Обязательность конкретного требования необходимо определять с учетом трудового законодательства и правового статуса работника.

Важно

Приказ № 60н на дату подготовки материала еще не действует. Он вступает в силу 1 сентября 2026 года.

Одновременно работодателю нельзя рассматривать новый профстандарт отдельно от действующих правил подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 продолжает действовать до 31 декабря 2026 года включительно и устанавливает несколько разных форм подготовки — от инструктажа работников до дополнительного профессионального образования отдельных категорий должностных лиц.

Нормативная база

Основные документы по теме:

• Приказ Минтруда России от 10.02.2026 № 60н — утверждает новый профессиональный стандарт для специалистов органов повседневного управления муниципального звена РСЧС.
• Статья 195.3 ТК РФ — регулирует обязательность квалификационных требований профессиональных стандартов, если такие требования установлены ТК РФ, федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.
• Часть 2 статьи 57 ТК РФ — имеет отдельное значение, когда с выполнением работы по конкретным должностям, профессиям или специальностям законодательство связывает компенсации, льготы либо ограничения.
• Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ — регулирует защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
• Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 — устанавливает порядок подготовки населения в области защиты от ЧС и действует до конца 2026 года.
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ — регулирует дополнительное профессиональное образование, включая профессиональную переподготовку.
• Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ — необходимо учитывать, если конкретный работник имеет статус муниципального служащего.

Какие должности предусмотрены профстандартом

Профессиональный стандарт содержит три обобщенные трудовые функции.

В самом профстандарте наименования аналитических, ведущих и главных специалистов приведены подробнее — в том числе «специалист-аналитик в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» и «главный специалист единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования».

Какое образование предусматривает профстандарт

Для трудовых функций предусмотрены следующие пути достижения квалификации:

• высшее образование — бакалавриат;
• непрофильное высшее образование — бакалавриат и ДПО по программе профессиональной переподготовки по виду профессиональной деятельности;
• среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена;
• непрофильное СПО по программе подготовки специалистов среднего звена и ДПО по программе профессиональной переподготовки по виду профессиональной деятельности.

В справочной информации к профстандарту приведены специальности СПО 20.02.02 «Защита в чрезвычайных ситуациях», 20.02.05 «Организация оперативного (экстренного) реагирования в чрезвычайных ситуациях», а также направление высшего образования 28.01.6.0 «Техносферная безопасность».

Эти коды полезны при кадровой проверке, но решение по конкретному диплому необходимо принимать с учетом документа об образовании, выполняемой трудовой функции и предусмотренного профстандартом пути достижения квалификации.

Требования к стажу

Для группы A требование к опыту предусмотрено не для всех должностей. Для аналитических и ведущих должностей требуется не менее одного года работы на должностях органов управления в области ЗНТЧС.

Для группы B предусмотрены альтернативные варианты:

• не менее двух лет на должностях органов управления в области ЗНТЧС;
• либо не менее одного года на должностях в составе ОДС ЕДДС.

Для руководящей группы C предусмотрены альтернативные варианты:

• не менее трех лет на руководящих должностях в органах управления;
• либо не менее трех лет на должностях органов управления в области ЗНТЧС;
• либо не менее двух лет на руководящих должностях в области ЗНТЧС.

Кроме того, профстандарт предусматривает высшее образование для замещения соответствующих должностей в ЕДДС I и II категорий. Для группы A это условие относится к перечисленным в стандарте аналитическим и ведущим должностям.

Обязателен ли профстандарт для всех работников ЕДДС

Утверждение профстандарта само по себе не делает каждую содержащуюся в нем характеристику безусловно обязательной для любого работодателя.

По части 2 статьи 57 ТК РФ требования к наименованию должности и квалификации обязательны, если с соответствующей работой законодательство связывает льготы, компенсации или ограничения.

По статье 195.3 ТК РФ квалификационные требования профстандарта обязательны, когда они установлены ТК РФ, федеральным законом или иным нормативным правовым актом РФ. В остальных случаях профстандарт используется как основа для определения требований к квалификации.

Само вступление профессионального стандарта в силу также не меняет автоматически трудовую функцию работника и не является самостоятельным основанием для его увольнения.

Поэтому перед направлением работника на переподготовку работодателю необходимо определить его фактическую трудовую функцию, статус, образование, стаж и обязательность конкретных квалификационных требований.

Профессиональная переподготовка и ДПО по защите от ЧС — разные вопросы

В самом профстандарте профессиональная переподготовка предусмотрена как часть пути достижения квалификации при непрофильном СПО или высшем образовании.

Одновременно в разделе «Другие характеристики» профстандарта для соответствующих функций указано получение ДПО в области ЗНТЧС не реже одного раза в пять лет, а для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ЗНТЧС, — получение такого ДПО в течение первого года работы.

Эти положения необходимо сопоставлять с постановлением № 1485. Оно устанавливает пятилетнее ДПО для руководителей органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС, уполномоченных работников и председателей соответствующих комиссий. Для впервые назначенных на должность, связанную с обязанностями в области защиты от ЧС, ДПО в течение первого года работы обязательно.

Таким образом, профессиональная переподготовка по квалификационной траектории профстандарта и периодическое повышение квалификации в области защиты от ЧС не являются взаимозаменяемыми процедурами.

Не только ДПО: какой инструктаж должны проходить работники

Постановление № 1485 распространяется шире, чем только на отдельные категории должностных лиц.

Для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, предусмотрены:

• инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях при приеме на работу — в течение первого месяца работы;
• дальнейший инструктаж по действиям в ЧС — не реже одного раза в год;
• самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях;
• участие в учениях и тренировках.

Поэтому при кадровой проверке ЕДДС нельзя ограничиваться только дипломами и удостоверениями ДПО — необходимо также проверить организацию инструктажей по действиям в ЧС.

Где проходить повышение квалификации по постановлению № 1485

Для обязательного повышения квалификации в области защиты от ЧС постановление № 1485 устанавливает специальные требования к месту обучения.

Руководители органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС, а также председатели соответствующих комиссий муниципальных образований и организаций проходят повышение квалификации в учебно-методических центрах ГО и ЧС субъектов РФ.

Уполномоченные работники проходят повышение квалификации в организациях, осуществляющих соответствующую образовательную деятельность и находящихся в ведении МЧС России или других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах ГО и ЧС субъектов РФ либо на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

Поэтому для выполнения именно требования постановления № 1485 недостаточно исходить только из того, что организация имеет право реализовывать программы ДПО. Сначала необходимо определить категорию работника и допустимое для нее место повышения квалификации.

А где проходить профессиональную переподготовку по профстандарту

Профессиональная переподготовка при непрофильном образовании — отдельная образовательная задача.

Приказ № 60н не устанавливает для такой профессиональной переподготовки специального перечня учебных организаций, аналогичного пункту 6 постановления № 1485.

Профессиональная переподготовка относится к дополнительному профессиональному образованию и реализуется в соответствии с законодательством об образовании.

Перед заключением договора работодателю следует проверить право образовательной организации на реализацию соответствующей дополнительной профессиональной программы. Образовательная деятельность в общем случае подлежит лицензированию в порядке статьи 91 Закона № 273-ФЗ с учетом установленных законом исключений.

Отдельно о муниципальных служащих

Если работник ЕДДС имеет статус муниципального служащего, квалификационные требования необходимо проверять по специальному законодательству.

Статья 9 Закона № 25-ФЗ предусматривает требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности и направлению подготовки, а также к знаниям и умениям. При наличии соответствующего решения представителя нанимателя могут предъявляться требования и к специальности или направлению подготовки.

Требования к образованию и стажу устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых требований, определяемых законом субъекта РФ. Требования к знаниям и умениям закрепляются в должностной инструкции.

Поэтому для муниципального служащего нельзя принимать кадровое решение исключительно на основании профстандарта № 60н — необходимо проверить также региональное и муниципальное регулирование.

Другие условия и характеристики профстандарта

Для соответствующих трудовых функций профстандарт также предусматривает:

• предварительные и периодические медицинские осмотры;
• обучение мерам пожарной безопасности;
• обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда;
• стажировку на рабочем месте при первичном назначении до допуска к самостоятельному несению дежурства;
• наличие допуска к самостоятельному несению дежурства для соответствующих функций;
• периодические стажировки на базе ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ в предусмотренных стандартом случаях.

Сам профстандарт при этом не заменяет специальные нормативные акты, регулирующие медицинские осмотры, охрану труда и пожарную безопасность.

Практическая таблица для работодателя

Чек-лист работодателя перед 1 сентября

• Проверьте, какие трудовые функции фактически выполняют сотрудники ЕДДС.
• Определите, к какой группе — A, B или C — относятся эти функции.
• Проверьте документы об СПО или высшем образовании.
• Определите необходимость профессиональной переподготовки при непрофильном образовании.
• Проверьте требования к стажу.
• Учтите требования к высшему образованию для соответствующих должностей ЕДДС I и II категорий.
• Определите правовой статус работников, включая наличие муниципальных служащих.
• Проверьте, кто относится к категориям постановления № 1485, для которых требуется периодическое ДПО.
• Проверьте дату последнего ДПО в области защиты от ЧС.
• Выявите впервые назначенных на соответствующие должности сотрудников.
• Проверьте, проведен ли инструктаж по действиям в ЧС при приеме работников.
• Убедитесь, что дальнейший инструктаж проводится не реже одного раза в год.
• Проверьте участие работников в предусмотренных учениях и тренировках.
• Проверьте допустимость выбранного места обучения по пункту 6 постановления № 1485.
• Проверьте стажировки и допуски к самостоятельному несению дежурства.
• Сопоставьте должностные инструкции с фактически выполняемыми функциями работников.

Частые ошибки работодателей

Считать, что с 1 сентября всем сотрудникам с непрофильным образованием автоматически нужна переподготовка

Сначала необходимо установить обязательность конкретного квалификационного требования для конкретного работника.

Считать справочные коды образования единственным возможным перечнем дипломов

Проверять необходимо конкретный документ об образовании и квалификационную траекторию профстандарта.

Заменять профессиональную переподготовку повышением квалификации по ЧС

Это разные виды подготовки и разные нормативные основания.

Считать любого сотрудника ЕДДС уполномоченным работником по постановлению № 1485

Категорию определяют по полномочиям работника, а не только по месту его работы.

Выбирать для обязательного повышения квалификации по № 1485 любой учебный центр

Для соответствующих категорий работников пункт 6 постановления устанавливает специальные требования к месту обучения.

Забывать про инструктаж работников по действиям в ЧС

Он проводится при приеме на работу в течение первого месяца и далее не реже одного раза в год.

Считать вступление профстандарта основанием для увольнения

Само вступление профессионального стандарта в силу не создает автоматического основания для увольнения сотрудника.

Краткий вывод

С 1 сентября 2026 года для специалистов органов повседневного управления муниципального звена РСЧС начинает действовать новый профстандарт. Он определяет трудовые функции, пути достижения квалификации, требования к опыту работы и другие характеристики для оперативного персонала, старших специалистов и руководителей ЕДДС.

При непрофильном СПО или высшем образовании стандарт предусматривает траекторию с профессиональной переподготовкой. Но это не означает автоматической обязанности переподготавливать всех действующих сотрудников.

Отдельно необходимо проверить требования постановления № 1485: периодическое ДПО определенных категорий работников, обучение впервые назначенных, специальные требования к месту повышения квалификации, а также инструктаж по действиям в ЧС для работников организации. Постановление действует до 31 декабря 2026 года включительно.

Профессиональная переподготовка для специалистов ЕДДС

Если сотрудник имеет непрофильное среднее профессиональное или высшее образование и для его трудовой функции применяется соответствующая квалификационная траектория профстандарта № 60н, документ предусматривает ДПО по программе профессиональной переподготовки по виду профессиональной деятельности.

В нашем учебном центре можно подобрать программу профессиональной переподготовки с учетом базового образования и трудовой функции сотрудника.

При этом профессиональную переподготовку по профстандарту нельзя подменять обязательным повышением квалификации в области защиты от ЧС по постановлению № 1485 и наоборот. Для повышения квалификации по № 1485 дополнительно необходимо проверить категорию работника и установленное законодательством место обучения.

Оставьте заявку — поможем оценить документы об образовании и трудовые функции сотрудника и определить, подходит ли ему программа профессиональной переподготовки по новой квалификационной траектории.

Если вы и дальше хотите оставаться в курсе последних новостей и изменений в законодательстве - присоединяйтесь к нашему каналу в Телеграмме. Будем рады видеть вас в нашем сообществе!