Как работодателю законно обучать работников по охране труда своими силами

Работодатель вправе организовать обучение по охране труда непосредственно в своей организации. Но одного приказа, комплекта инструкций и итогового теста недостаточно. Необходимо определить программы и категории обучаемых, подготовить материальную и учебно-методическую базу, назначить лиц, проводящих обучение, организовать проверку знания и оформить результаты.

Отдельные категории работников в любом случае должны проходить обучение во внешней аккредитованной организации или у аккредитованного индивидуального предпринимателя. Для микропредприятий предусмотрен специальный упрощённый порядок.

Порядок установлен постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. По состоянию на 28 октября 2026 года применяется редакция от 30.06.2026. Изменения, внесённые постановлением Правительства РФ от 30.06.2026 № 805, действуют с 31 августа 2026 года. Срок действия постановления № 2464 установлен до 1 сентября 2032 года.

Важно. «Самостоятельное обучение» не означает, что работник может сам прочитать инструкции и пройти тест. Юридически точнее говорить об обучении работников непосредственно у работодателя без привлечения внешней обучающей организации. Это организованный процесс, который завершается проверкой знания и оформлением результатов.

Нормативная база

При организации внутреннего обучения необходимо учитывать:

• статьи 214 и 219 Трудового кодекса РФ;
• постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464;
• постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805;
• постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 — в части аккредитации организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по обучению охране труда.

Когда работодатель может проводить обучение своими силами

Пункт 43 Правил № 2464 предусматривает два варианта:

1. обучение непосредственно у работодателя;
2. обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Способ выбирает работодатель. При этом необходимо учитывать обязательное внешнее обучение отдельных категорий работников и минимальное количество работников, которое должно пройти обучение во внешней организации.

Для обучения только собственных работников работодателю не требуется аккредитация по постановлению № 2334. Вместо неё при применении общего порядка внутреннего обучения необходимо зарегистрироваться в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда.

Регистрация в реестре работодателей не даёт права обучать сотрудников других организаций. Для оказания таких услуг требуется аккредитация.

Когда действуют специальные требования

Правила № 2464 не распространяются на обучение и проверку знания, которые урегулированы специальными требованиями, установленными нормативными актами уполномоченных федеральных органов и органов государственного контроля.

Отдельное правило действует для работников электроэнергетики и теплоснабжения. Если обучение проводится в рамках подготовки к аттестации в соответствующей сфере либо подготовки и подтверждения готовности к работе, дополнительное обучение по Правилам № 2464 не требуется.

Кого необходимо направлять во внешний учебный центр

По пункту 44 Правил № 2464 во внешней аккредитованной организации или у аккредитованного индивидуального предпринимателя обучаются:

• работодатель — руководитель организации;
• руководители филиалов;
• председатель, заместители председателя и члены комиссий по проверке знания;
• работники, проводящие инструктажи и обучение требованиям охраны труда;
• специалисты по охране труда;
• члены комитетов и комиссий по охране труда;
• уполномоченные лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов работников;
• лицо, назначенное на микропредприятии для проверки знания без создания комиссии;
• работники, направляемые частным агентством занятости к принимающей стороне, которая не является их работодателем.

Последняя категория включена в пункт 44 с 31 августа 2026 года. Обучение каждого работника проводится по программам, соответствующим его функциям и видам выполняемых работ.

Кому требуется проверка знания в ЕИСОТ

Проверку знания с использованием Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда проходят, в частности:

• руководители подразделений по охране труда;
• специалисты по охране труда организаций;
• руководители и преподаватели внешних обучающих организаций и индивидуальных предпринимателей, которые входят в состав комиссий;
• руководители и специалисты исполнительных органов субъектов РФ в области охраны труда.

Требование об ЕИСОТ не распространяется автоматически на всех членов комиссии работодателя.

Первая помощь и СИЗ: кому требуется обучение

Необходимо различать:

• работников, которым требуется соответствующее обучение;
• работников, которые обязаны пройти его именно во внешней организации.

Направление	Кому требуется обучение	Кто обязательно обучается во внешней организации
Оказание первой помощи	Работники рабочих профессий, водители, лица, обязанные оказывать первую помощь, работники, проводящие соответствующий инструктаж, члены комитетов и другие категории, перечисленные в пункте 33 Правил № 2464	Члены комиссии по первой помощи, лица, проводящие обучение, специалисты по охране труда
Использование или применение СИЗ	Работники, применяющие СИЗ, использование которых требует практических навыков	Члены комиссии по СИЗ, лица, проводящие обучение, специалисты по охране труда, члены комитетов и комиссий по охране труда

Если использование выданного СИЗ не требует практических навыков, работника знакомят со способами проверки его исправности в ходе инструктажа на рабочем месте.

Члены комитетов по охране труда подлежат обучению первой помощи, но одно только членство в комитете не является самостоятельным основанием для обязательного внешнего обучения первой помощи. Для обучения применению СИЗ обязанность внешнего обучения членов комитета установлена прямо.

Сколько работников направлять на внешнее обучение

Минимальное количество работников зависит от среднесписочной численности и категории риска работодателя.

Среднесписочная численность	Низкий, умеренный или средний риск	Высокий или значительный риск
1 работник	Минимум не установлен	Минимум не установлен
2–15	1	1
16–50	3	3
51–250	5	7
251–500	7	10
501–1000	10	15
1001–5000	15	20
Более 5000	20	25

Работники, постоянно выполняющие трудовую функцию дистанционно, при расчёте среднесписочной численности для приложения № 4 не учитываются.

Для организаций численностью свыше 250 работников действует дополнительное условие: на каждое обособленное подразделение или филиал численностью более 50 человек должно приходиться не менее трёх внешне обученных работников, включая руководителя подразделения. Это условие необходимо выполнять одновременно с общим минимумом, а не механически прибавлять к нему ещё три человека.

Нужно ли складывать пункт 44 и приложение № 4

Правила не содержат отдельной арифметической формулы. Практически обоснованный порядок следующий:

1. определить всех работников, которым требуется внешнее обучение по пункту 44;
2. установить необходимые каждому работнику программы;
3. определить количественный минимум по приложению № 4;
4. сопоставить число обязательных работников с установленным минимумом;
5. если обязательных работников меньше установленного минимума, направить дополнительных работников.

Один человек может совмещать несколько функций и проходить несколько программ. При расчёте минимального количества его учитывают как одного работника, но он должен пройти все необходимые ему программы.

Например, для организации с численностью 40 человек установлен минимум три человека. Если по пункту 44 внешнему обучению подлежат четыре работника, дополнительно направлять ещё троих не требуется. Если обязательных работников только двое, необходимо обучить внешне ещё минимум одного.

Это системное толкование пункта 44, пункта 85 и приложения № 4, а не отдельная прямо установленная Правилами формула.

Что необходимо для внутреннего обучения

1. Разработать программы

Программы обучения требованиям охраны труда разрабатывают на основе примерных перечней тем приложения № 3. В них указывают темы, практические занятия, формы обучения и проверки знания, а также количество часов.

Программа	Минимальная продолжительность	Практика	Плановая периодичность
Программа А — общие вопросы охраны труда и СУОТ	Не менее 16 часов	Общий минимум не установлен	Не реже одного раза в 3 года
Программа Б — безопасные методы при воздействии опасностей и факторов	Не менее 16 часов	Не менее 25%	Не реже одного раза в 3 года
Программа В — безопасные методы выполнения работ повышенной опасности	Общий минимум не установлен	Не менее 25%	По специальному нормативному акту, а при отсутствии срока — не реже одного раза в 3 года
Первая помощь как отдельный процесс	Не менее 8 часов	Не менее 50%	Не реже одного раза в 3 года
Применение СИЗ	Общий минимум не установлен	Не менее 50%	Не реже одного раза в 3 года

Если работнику необходимо обучение по нескольким программам А, Б и В, их продолжительность суммируется. При обучении по всем трём программам общая минимальная продолжительность может быть уменьшена, но не менее чем до 40 часов.

Часы отдельного обучения первой помощи и применению СИЗ в эти 40 часов не включаются.

Сроки первоначального и внепланового обучения

Вновь принимаемые работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно.

Такой же предельный срок установлен для первоначального обучения первой помощи и применению СИЗ. Исключения при переводе предусмотрены пунктом 7 Правил № 2464. Повторное обучение не требуется, если сохраняются условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы.

Внеплановое обучение требованиям охраны труда проводится в случаях, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «г» пункта 50 Правил № 2464, в течение 60 календарных дней со дня наступления соответствующего основания.

Иной срок может быть определён должностными лицами федеральной инспекции труда при выявлении несоответствия программы обучения требованиям нормативных правовых актов.

Если основанием стало вступление в силу нормативного правового акта, содержащего государственные нормативные требования охраны труда, внеплановое обучение проводится при наличии в этом акте соответствующего требования. Обучение организуют после актуализации программы в объёме требований, послуживших основанием для её изменения.

После актуализации программы обучения применению СИЗ внеплановое обучение проводят в течение 60 календарных дней.

Для обучения первой помощи отдельный общий 60-дневный срок внепланового обучения не установлен. Информацию о новых или изменённых требованиях к порядкам оказания первой помощи допускается доводить в рамках внепланового инструктажа.

Можно ли освободить офисных работников от программы Б

Автоматически освобождать от программы Б всех офисных работников нельзя.

Такое решение допускается для отдельных специалистов, если одновременно выполняются условия пункта 54:

• работа связана исключительно с указанной в пункте офисной и бытовой техникой;
• бытовая техника не используется в производственном процессе;
• другие источники опасности отсутствуют;
• условия труда по результатам СОУТ оптимальные или допустимые.

Информацию о безопасных методах работы всё равно необходимо довести в ходе вводного или первичного инструктажа.

2. Подготовить лиц, проводящих обучение

При общем порядке внутреннего обучения у работодателя должно быть не менее двух лиц, проводящих обучение. Они могут состоять в штате либо привлекаться по гражданско-правовым договорам.

Лица, проводящие инструктажи и обучение требованиям охраны труда, проходят внешнее обучение:

• по программе Б;
• по соответствующим программам В, если проводят инструктаж или обучение по работам повышенной опасности.

Для проведения обучения первой помощи необходимы:

• подготовка по первой помощи продолжительностью не менее восьми часов;
• повышение квалификации по подготовке преподавателей или инструкторов первой помощи.

Лица, проводящие обучение применению СИЗ, проходят соответствующее внешнее обучение.

3. Создать материальную и учебно-методическую базу

Работодатель должен обеспечить:

• места обучения или учебные помещения;
• оборудование и технические средства;
• программы и учебные материалы;
• нормативные правовые акты;
• материалы для проверки знания;
• информационно-справочные системы.

Количество учебных мест устанавливается из расчёта не менее одного места на каждые 100 работников, которым требуется обучение.

Допускается использовать рабочие места, если они оснащены всем необходимым для полноценного освоения программы и проверки знания. Для практики по первой помощи, СИЗ и безопасным методам работ необходимо соответствующее оборудование.

4. Сформировать комиссию

При общем порядке комиссия создаётся в составе не менее трёх человек:

• председатель;
• заместитель председателя — при необходимости;
• члены комиссии.

Члены комиссии проходят внешнее обучение по программам А и Б, а также по тем программам В, по которым будут проверять знания.

Работодатель вправе создать:

• общую комиссию по проверке знания требований охраны труда;
• специализированные комиссии по работам повышенной опасности;
• отдельные комиссии по первой помощи и СИЗ;
• единую комиссию по нескольким направлениям.

Члены единой комиссии должны пройти обучение по всем проверяемым направлениям. Для микропредприятий предусмотрено исключение: проверку может проводить одно назначенное работодателем лицо без создания комиссии.

5. Принять локальное решение

Для регистрации потребуется заверенная копия локального нормативного акта или решения о проведении обучения своими силами. При наличии представительного органа работников на документе должна быть отметка об учёте его мнения.

В документе целесообразно определить:

• программы и категории работников;
• порядок определения потребности в обучении;
• сроки и периодичность;
• категории работников, которых допускается освободить от отдельных программ;
• лиц, проводящих обучение;
• организацию практических занятий;
• состав комиссий;
• порядок проверки знания;
• действия при неудовлетворительном результате;
• оформление протоколов;
• передачу сведений в реестр;
• ответственных за актуализацию программ.

Это рекомендуемая структура. Правила № 2464 не устанавливают исчерпывающего содержания одного локального акта.

Как зарегистрироваться в реестре работодателей

Подготовительные действия можно выполнять параллельно. Но начать внутреннее обучение по общему порядку работодатель вправе только после регистрации.

Порядок действий

1. определить работников и необходимые программы;
2. установить категории работников, которым требуется обязательное внешнее обучение;
3. выполнить требования пункта 44 и приложения № 4;
4. разработать и утвердить программы;
5. подготовить учебную базу, оборудование и материалы;
6. обеспечить наличие не менее двух лиц, проводящих обучение;
7. сформировать комиссию по проверке знания;
8. принять локальное решение;
9. заполнить электронное уведомление в информационной системе охраны труда Минтруда России;
10. подписать уведомление электронной подписью;
11. проверить включение работодателя в реестр.

В уведомлении указывают сведения о работодателе, среднесписочной численности, количестве работников, подлежащих обучению, учебных местах, технических средствах, программах, учебно-методических материалах, лицах, проводящих обучение, и комиссии.

К уведомлению прикладывают заверенную копию локального нормативного акта или решения об организации обучения собственных работников.

Минтруд вносит работодателя в реестр в течение пяти рабочих дней. При необходимости межведомственного информационного взаимодействия срок может быть продлён, но не более чем ещё на пять рабочих дней. Регистрация осуществляется бесплатно.

При изменении сведений, содержащихся в реестре, работодатель направляет уведомление в течение десяти рабочих дней со дня соответствующих изменений.

Не каждая редакционная корректировка программы требует уведомления. Сообщать нужно об изменении именно реестровых сведений, например сведений об учебной базе, программах, лицах, проводящих обучение, или комиссии.

Как оформить результаты обучения

Обучение завершается проверкой знания. Результаты оформляют протоколом на бумажном носителе или в электронной форме.

В протоколе указывают:

• полное наименование работодателя;
• дату и номер приказа о создании комиссии;
• Ф. И. О. председателя, заместителя председателя при наличии и членов комиссии;
• наименование и продолжительность программы;
• Ф. И. О., профессию или должность и место работы сотрудника;
• результат проверки — «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»;
• дату проверки;
• регистрационный номер записи в реестре обученных лиц;
• подпись работника.

Протокол подписывают председатель или заместитель председателя и члены комиссии.

Если первая помощь и СИЗ включены в программу обучения требованиям охраны труда, допускается единый протокол.

Регистрационный номер записи указывают непосредственно в протоколе либо в подписанной электронной выписке из реестра, приложенной к протоколу.

По запросу работнику предоставляют протокол или выписку из протокола на бумажном носителе.

Если специальным нормативным актом не установлены самостоятельные требования к документам о допуске, работодатель вправе дополнительно к протоколу выдать удостоверение.

Передача сведений в реестр обученных лиц

После проверки работодатель передаёт:

• Ф. И. О. работника;
• СНИЛС;
• профессию или должность;
• название программы;
• дату проверки;
• результат проверки;
• номер протокола.

Правила требуют передать сведения после проверки знания, но не устанавливают отдельного срока в календарных или рабочих днях. Работодателю целесообразно закрепить короткий внутренний срок передачи данных.

Если работник не прошёл проверку

При неудовлетворительном результате работник не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей.

Повторная проверка проводится в течение 30 календарных дней со дня первоначальной проверки. Её результаты оформляются в общем порядке.

Ключевые изменения с 31 августа 2026 года

Ниже перечислены изменения, непосредственно связанные с организацией внутреннего обучения. Это не полный перечень поправок постановления Правительства РФ № 805.

Изменение	Что учитывать работодателю
Правила продлены до 1 сентября 2032 года	Новый общий порядок вместо постановления № 2464 с сентября 2026 года не введён
В пункт 44 включены работники частных агентств занятости	Они проходят обучение во внешней организации
Уточнено обучение членов комиссии	Им необходимы программы А, Б и соответствующие программы В
Уточнено обучение лиц, проводящих инструктажи и занятия	Им необходимы программа Б и соответствующие программы В
Изменена периодичность программы В	При отсутствии специального срока — не реже одного раза в три года
Ограничен дистанционный формат	Онлайн нельзя проводить практику по первой помощи, СИЗ, на полигонах и тренажёрах
Изменено оформление реестрового номера	Допускается номер в протоколе или электронная выписка как приложение
Уточнены правила при переводе и внутреннем совместительстве	Повторное обучение не требуется при сохранении условий труда, опасностей, рисков и характера работы
Введено внеплановое обучение по СИЗ	После актуализации программы — в течение 60 календарных дней

Дополнительно для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к работам повышенной опасности, повторный инструктаж проводится не реже одного раза в три месяца в течение первого года работы.

Инструктаж руководителя организации или филиала на рабочем месте может проводить специалист по охране труда либо другой работник, назначенный приказом.

Особенности обучения на микропредприятиях

Микропредприятие вправе проводить обучение требованиям охраны труда, первой помощи и применению СИЗ непосредственно в ходе инструктажа на рабочем месте.

Микропредприятие также может:

• совместить вводный инструктаж с инструктажем на рабочем месте;
• вести единый документ регистрации различных видов инструктажей;
• назначить для проверки знания одно лицо без создания комиссии.

Назначенное лицо должно пройти обязательное внешнее обучение.

Если на микропредприятии выполняются работы повышенной опасности, обучение по программе В проводится по общим правилам.

Если такую программу микропредприятие реализует своими силами, необходимо выполнить общие требования к программам, материальной базе, регистрации работодателя, проверке знания и передаче сведений в реестр.

Важно. Не следует смешивать упрощённое обучение в ходе инструктажа и полноценное обучение по программе В. Это разные модели организации и документирования.

Чек-лист работодателя

До начала внутреннего обучения проверьте:

• определены работники и необходимые программы;
• установлены категории обязательного внешнего обучения;
• выполнен минимум приложения № 4;
• корректно оформлено освобождение отдельных работников от программы Б;
• утверждены программы и предусмотрена обязательная практика;
• установлены сроки первоначального, планового и внепланового обучения;
• подготовлены не менее двух лиц, проводящих обучение;
• создана и обучена комиссия либо применяется специальный порядок для микропредприятия;
• оборудованы учебные места;
• принято локальное решение;
• при применении общего порядка работодатель внесён в реестр;
• определены правила оформления протоколов и передачи сведений;
• установлен порядок повторной проверки;
• назначены ответственные за актуализацию программ и реестровых сведений.

Частые ошибки работодателей

Начать обучение до регистрации. При применении общего порядка недостаточно отправить уведомление — сведения о работодателе должны быть внесены в реестр.

Обучить комиссию только внутри компании. Члены комиссии проходят внешнее обучение по всем направлениям, по которым будут проверять работников.

Механически сложить пункт 44 и приложение № 4. Необходимо обеспечить одновременно персональные требования и минимальное количество внешне обученных лиц.

Освободить от программы Б всех офисных работников. Освобождение допускается только при одновременном выполнении условий пункта 54.

Использовать одинаковую программу для всех должностей. Программа должна учитывать трудовые функции, условия труда, результаты СОУТ и профессиональные риски.

Не определить необходимые программы В. Они требуются не только исполнителям работ повышенной опасности, но и лицам, ответственным за организацию, выполнение и контроль таких работ.

Нарушить сроки обучения. Работодатель должен учитывать сроки первоначального, планового и внепланового обучения.

Провести обязательную практику дистанционно. Практика по первой помощи, применению СИЗ, на полигонах и тренажёрах проводится очно.

Допустить работника после неудовлетворительной проверки. До успешной повторной проверки самостоятельная работа не допускается.

Не актуализировать программы. Изменение нормативных требований, технологии, оборудования или трудовых функций может потребовать обновления программы и внепланового обучения.

Не обновить реестровые сведения. Сообщить об изменении данных необходимо в течение десяти рабочих дней.

Вывод

Работодатель вправе обучать собственных работников по охране труда своими силами. Аккредитация для этого не требуется.

Но внутреннее обучение предполагает полноценную систему:

• утверждённые программы;
• подготовленных лиц, проводящих обучение;
• материальную и учебно-методическую базу;
• комиссию либо специальный порядок для микропредприятия;
• регистрацию работодателя при применении общего порядка;
• проверку знания;
• оформление протоколов;
• передачу сведений в реестр обученных лиц.

Регистрация работодателя не отменяет обязательного внешнего обучения руководителя, специалистов по охране труда, членов комиссий, лиц, проводящих обучение, и других категорий, перечисленных в Правилах № 2464.

Обучение по охране труда в МЦДПО

МЦДПО проводит обучение по программам А, Б и В, оказанию первой помощи пострадавшим и использованию средств индивидуальной защиты.

Теоретическая часть может проходить дистанционно в случаях, когда такой формат допускают Правила № 2464. Обязательная практическая часть организуется очно в оборудованных классах МЦДПО в Москве.

Для корпоративной группы возможен выезд преподавателя на территорию заказчика, если площадка позволяет обеспечить необходимое оборудование, безопасные условия и полноценное выполнение практической части программы.

При обучении работам повышенной опасности, включая работы на высоте, возможность выезда определяется отдельно с учётом специальных требований к подготовке работников и учебной площадке.

Оставьте заявку — подберём ближайшую очную группу или согласуем выезд преподавателя для сотрудников вашей организации.

Если вы и дальше хотите оставаться в курсе последних новостей и изменений в законодательстве - присоединяйтесь к нашему каналу в Телеграмме. Будем рады видеть вас в нашем сообществе!