Летний сезон 2026: какое обязательное обучение нужно базам отдыха, лагерям, экскурсоводам и инструкторам-проводникам

Перед летним сезоном базам отдыха, детским лагерям, санаториям, гостиницам, туробъектам и организаторам экскурсий важно проверить не только договоры, медкнижки и пожарные документы. Отдельный блок риска — обучение и допуск персонала к работе.

Одна из частых ошибок — обучать всех сотрудников «одним курсом для галочки». На практике требования зависят от того, кто именно работает на объекте: администратор, вожатый, педагог, экскурсовод, гид-переводчик, инструктор-проводник, повар, ответственный за пожарную безопасность или специалист по охране труда.

Главное правило: сначала нужно определить фактическую функцию работника, а уже потом подбирать обучение, инструктажи, медосмотры, аттестацию и документы допуска.

1. Сначала определите статус объекта: база отдыха, детский лагерь или туристский маршрут

Если объект принимает детей на отдых и оздоровление, перед началом сезона нужно проверить его включение в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления. Проверять нужно не только юридическое лицо, но и филиал либо индивидуального предпринимателя, если услуги оказывает соответствующее подразделение или ИП. Организация, филиал или ИП, не включенные в реестр, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей. Это следует из Федерального закона № 124-ФЗ и общих принципов формирования реестра организаций отдыха детей и их оздоровления.

Перед сезоном важно проверить не только сам факт включения в реестр, но и актуальность сведений: адрес, контакты, тип организации, оказываемые услуги, сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении, медицинском обеспечении, образовательной лицензии при реализации образовательных программ и другие обязательные данные.

Если объект предлагает экскурсии, нужно отдельно проверить, кто фактически проводит экскурсии. Для экскурсионной деятельности действует специальный порядок: экскурсовод (гид) и гид-переводчик вправе оказывать услуги только при наличии аттестации, если для конкретного случая законом не предусмотрено исключение.

Если на базе отдыха, в лагере или у туроператора проводятся походы, сплавы, горные, пешеходные, лыжные, альпинистские, спелеологические, водные или иные маршруты, нужно проверить, относится ли маршрут к тем, которые требуют сопровождения инструктором-проводником. Перечень таких маршрутов и категории сложности утверждены распоряжением Правительства РФ.

2. Базовое обязательное обучение для сотрудников базы отдыха или лагеря

Для любого работодателя действует обязательный минимум подготовки работников по охране труда. Он включает инструктажи по охране труда, стажировку на рабочем месте в установленных случаях, обучение требованиям охраны труда, обучение оказанию первой помощи пострадавшим, обучение применению средств индивидуальной защиты и проверку знания требований охраны труда. Работодатель не вправе допускать к работе сотрудников, которые не прошли обязательные для них обучение, инструктажи, стажировку и проверку знания требований охраны труда. Порядок установлен постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

По пожарной безопасности работники допускаются к работе только после обучения мерам пожарной безопасности. Обучение проводится по программам противопожарного инструктажа или по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности — в зависимости от должности, трудовой функции и ответственности работника. Базовые требования к пожарному режиму установлены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а порядок, виды и сроки обучения мерам пожарной безопасности с 01.09.2025 определяются приказом МЧС России от 16.12.2024 № 1120.

По гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций нужно разделять два вида подготовки: вводный инструктаж по гражданской обороне и инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях. Инструктаж по действиям в ЧС при приеме на работу проводится в течение первого месяца работы, далее — не реже одного раза в год. МЧС указывает, что вводный инструктаж по ГО и инструктаж по ЧС можно совмещать и проводить по единой программе, но в учете лучше фиксировать прохождение каждого вида инструктажа отдельно.

Для объектов отдыха, детских лагерей, пищеблоков, общепита и работников, контактирующих с детьми, отдельно проверяются медицинские осмотры, личные медицинские книжки, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в предусмотренных случаях. Санитарные правила СП 2.4.3648-20 действуют для организаций воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

В 2026 году при проверке личных медицинских книжек нужно учитывать переходный период: приказ Минздрава России № 90н регулирует форму, учет и выдачу личных медицинских книжек, в том числе в электронной форме; до 1 сентября 2026 года допускается выдача и ведение ранее выданных бумажных личных медицинских книжек в установленном порядке.

3. Вожатые, педагоги и сотрудники, работающие с детьми

В детском лагере могут работать вожатые, педагоги дополнительного образования, руководители кружков, спортивные инструкторы, аниматоры, администраторы смены, медицинские работники, повара, уборщики, технический персонал и другие сотрудники. Для каждой должности нужно смотреть не только название в штатном расписании, но и фактические обязанности.

Для должности «вожатый» действует профессиональный стандарт «Специалист, участвующий в организации деятельности детского коллектива (вожатый)», утвержденный приказом Минтруда России № 840н. Вожатый — это не просто «сотрудник лагеря». Для этой должности предусмотрены требования к подготовке и допуску.

Важно: обучение вожатого — это не дополнительное профессиональное образование. В профстандарте речь идет о профессиональном обучении по должности служащего в области образования и педагогики. 

Для педагога дополнительного образования действует отдельный профессиональный стандарт, утвержденный приказом Минтруда России № 652н. Если педагогическое или профильное образование отсутствует, может потребоваться дополнительное профессиональное образование педагогической направленности.

Если сотрудник работает с несовершеннолетними, работодатель также проверяет ограничения, установленные статьей 351.1 ТК РФ. Она касается деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

4. Экскурсоводы, гиды и гиды-переводчики: когда требуется ДПО и аттестация

Если база отдыха, лагерь, санаторий, гостиница, туристический объект или туроператор предлагает экскурсионные услуги, перед сезоном нужно определить, кто фактически проводит экскурсии и в каком формате оказываются услуги.

Правильный юридический термин — экскурсовод (гид), гид-переводчик.

По Федеральному закону № 132-ФЗ экскурсовод (гид) и гид-переводчик вправе оказывать услуги только при условии прохождения аттестации, если иное не предусмотрено законом или международными договорами РФ. Для прохождения аттестации соискатель должен иметь среднее профессиональное или высшее образование, а также дополнительное профессиональное образование в области, соответствующей профилю работы экскурсовода (гида) или гида-переводчика, за исключением отдельных случаев, когда профильная подготовка уже включена в образовательную программу.

Аттестацию проводит аттестационная комиссия, создаваемая органом государственной власти субъекта РФ в сфере туризма. После успешной аттестации сведения о специалисте включаются в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков. Положение об аттестации утверждено постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 833. Квалификационный экзамен проводится в форме тестирования и практического задания.

После аттестации специалист получает аттестат и нагрудную идентификационную карточку. Аттестация действует пять лет. Передавать аттестат и карточку другому лицу нельзя. Оказывать услуги нужно в пределах территории, маршрута и иных условий, указанных в аттестационных данных.

Например, человек может иметь высшее образование по истории, культуре, филологии, географии или другому направлению, но для допуска к аттестации ему может потребоваться ДПО именно по профилю работы экскурсовода (гида) или гида-переводчика.

Обычный сертификат вебинара или краткий курс «для галочки» не заменяет ДПО, если по закону нужно именно дополнительное профессиональное образование.

5. Инструкторы-проводники: это не экскурсоводы и не гиды

Инструктор-проводник нужен не для обычной обзорной экскурсии по территории базы отдыха. Его функция — сопровождение туристов на маршрутах, требующих специального сопровождения.

К таким маршрутам могут относиться горные, пешеходные, лыжные, водные, спелеологические, альпинистские, подводные и другие маршруты определенной категории сложности. Нужно смотреть не название мероприятия, а фактический маршрут, уровень риска и категорию сложности.

Для инструктора-проводника закон устанавливает отдельный порядок. Он должен пройти аттестацию, соответствовать установленным требованиям, иметь документ о подготовке по оказанию первой помощи и медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к работе инструктором-проводником. Сведения об аттестованном инструкторе-проводнике включаются в единый федеральный реестр.

Важный момент: для инструктора-проводника Федеральный закон № 132-ФЗ говорит не о ДПО, а о профессиональном обучении, необходимом для работы инструктором-проводником. Поэтому писать «обязательное ДПО инструктора-проводника» некорректно. Правильнее: профессиональное обучение, первая помощь, медицинское заключение, аттестация и включение в реестр.

Положение об аттестации инструкторов-проводников утверждено постановлением Правительства РФ от 01.06.2022 № 1003.

6. Уведомление о туристском маршруте

Если маршрут требует специального сопровождения инструктором-проводником, перед выходом на маршрут руководитель группы из числа инструкторов-проводников направляет уведомление через личный кабинет в едином федеральном реестре инструкторов-проводников.

Уведомление формируется в электронной форме и направляется в территориальный орган МЧС России, уполномоченный контрольный орган субъекта РФ в сфере туризма и организацию, проводившую аттестацию инструктора-проводника. Уведомление при выходе на маршрут направляется не позднее даты начала маршрута. После завершения маршрута руководитель группы вносит сведения о завершении маршрута и направляет уведомление в установленный срок. Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ № 760.

В уведомлении указываются сведения об организаторе маршрута, руководителе группы, участниках, численности группы, датах прохождения маршрута, средствах связи, снаряжении, средствах оказания первой помощи и паспорте маршрута.

7. Кого и чему обучать перед сезоном: практическая таблица

Отдельно по специалисту по охране труда: нельзя смешивать обучение по постановлению № 2464 и квалификационные требования к должности. Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» устанавливает требования к образованию, дополнительному профессиональному образованию и опыту работы. Обучение по охране труда само по себе не заменяет профессиональную квалификацию специалиста.

8. Что проверить руководителю до начала сезона

Перед открытием сезона лучше составить не общий список курсов, а матрицу допуска по каждой должности.

В матрице нужно указать:

• должность работника;
• фактические обязанности;
• работает ли сотрудник с детьми;
• проводит ли экскурсии;
• сопровождает ли туристские маршруты;
• работает ли с пищевой продукцией;
• использует ли СИЗ;
• относится ли работа к повышенной опасности;
• нужно ли обучение по охране труда;
• нужна ли первая помощь;
• нужно ли обучение применению СИЗ;
• нужен ли противопожарный инструктаж или ДПО по пожарной безопасности;
• нужен ли вводный инструктаж по ГО;
• нужен ли инструктаж по действиям в ЧС;
• нужна ли личная медицинская книжка;
• нужна ли гигиеническая подготовка и аттестация;
• требуется ли профессиональное обучение;
• требуется ли ДПО;
• требуется ли аттестация и включение в федеральный реестр.

Для лагерей и баз отдыха особенно важно проверить работников, которые:

• работают с детьми;
• проводят экскурсии;
• сопровождают походы, сплавы, восхождения и другие маршруты;
• отвечают за пожарную безопасность;
• работают на пищеблоке;
• проводят спортивные, водные, туристские или иные активности повышенного риска;
• отвечают за охрану труда, инструктажи и допуск персонала.

9. Частые ошибки перед летним сезоном

Ошибка 1. Назначить любого сотрудника экскурсоводом.
Если человек фактически оказывает экскурсионные услуги, нужно проверить, требуется ли ему аттестация экскурсовода (гида) или гида-переводчика.

Ошибка 2. Путать экскурсовода и инструктора-проводника.
Экскурсовод проводит экскурсию. Инструктор-проводник сопровождает туристов на маршрутах, требующих специального сопровождения. Это разные функции, разные требования и разные процедуры допуска.

Ошибка 3. Писать “ДПО инструктора-проводника” как обязательное требование.
Для инструктора-проводника закон говорит о профессиональном обучении, первой помощи, медицинском заключении, аттестации и включении в реестр. Формулировка про обязательное ДПО будет неточной.

Ошибка 4. Путать обучение вожатого с ДПО.
Для вожатого предусмотрено профессиональное обучение по должности служащего в области образования и педагогики. Это не ДПО.

Ошибка 5. Проверять только дипломы и забывать про охрану труда, пожарную безопасность, ГО и ЧС.
Даже если у работника есть диплом, он все равно должен пройти обязательные инструктажи и обучение по своей должности и условиям работы.

Ошибка 6. Не проверять личные медицинские книжки.
Для работников, связанных с детьми, питанием, общепитом, воспитанием, обучением, отдыхом и оздоровлением детей, важно проверить не только наличие ЛМК, но и актуальность сведений, медосмотры, прививки, гигиеническую подготовку и допуск к работе.

Ошибка 7. Не проверять реестры.
Для детских лагерей важен реестр организаций отдыха детей и их оздоровления. Для экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников — федеральные реестры соответствующих специалистов.

10. Краткий вывод

Перед летним сезоном базе отдыха, лагерю или туристическому объекту нужно проверить не один «общий комплект обучения», а допуск по каждой должности.

Для обычных сотрудников обязательны инструктажи и обучение по охране труда, пожарной безопасности, ГО и ЧС, а также медосмотры и санитарные документы в предусмотренных случаях.

Для вожатых требуется профессиональное обучение.

Для педагогов может потребоваться педагогическое образование или ДПО педагогической направленности.

Для экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков может потребоваться ДПО по профилю, аттестация и включение в единый федеральный реестр.

Для инструкторов-проводников требуется профессиональное обучение, подготовка по первой помощи, медицинское заключение, аттестация и включение в единый федеральный реестр инструкторов-проводников.

Главное: обучение не заменяет аттестацию, аттестация не заменяет обязательные инструктажи, а наличие диплома не освобождает работодателя от проверки допуска к работе.

Поможем подготовиться к летнему сезону

Учебный центр «МЦ ДПО» помогает базам отдыха, детским лагерям, гостиницам, санаториям, туристическим объектам и работодателям подготовиться к сезону: определить, кого и по каким программам нужно обучить, проверить обязательные документы по охране труда, пожарной безопасности, первой помощи, ГО и ЧС, а также подобрать обучение для вожатых, экскурсоводов, гидов, педагогов и других специалистов.

Оставьте заявку — подготовим перечень обязательного обучения под вашу организацию, штатное расписание и фактические обязанности работников.

Если вы и дальше хотите оставаться в курсе последних новостей и изменений в законодательстве - присоединяйтесь к нашему каналу в Телеграмме. Будем рады видеть вас в нашем сообществе!